渤海附近陆北青云
是一个面积小、人口少的小县。
它有多小？面积502平方公里，人口34万。但近年来，正是这个小县不时爆出大新闻。这可不然，七月底的"烟花"过境，又让青云"火"一个。台风带来的强降雨达到469毫米，比去年同期增加877.5%，超过36.5毫米的历史极限，但在30或40平方公里的城区、街道和近100个街区实现了零积水。2019年，"利奇玛"过境，青云县城区"惊喜"降水153毫米，但全市道路无水。
2019年"利奇玛"过境，青云县无水镇
三年来经历了两次强台风带来的强降水，对于海拔只有8米以上的青云县城区、大小街道、新老街区实现零水，真是一个奇迹。市民纷纷感叹："埋在地下的9亿元，这'无形的政治成就'做出了巨大贡献。"下雨天看海，青云终于成为历史。
仅仅两个月前后"烟花"过境，即在6月和8月，时任山东省委书记刘家毅两次到青云考察指导工作，既给青云县"水处理"工作给予充分肯定，又在省委专会上推广青云的经验。《人民日报》、山东省新闻对报道进行了重点报道。
01
青云县在"水处理"方面都做了些什么？
青云以前是什么样的人？
七八千年前，青云和它所在的得克萨斯州地区还处在茫茫的浅海中。随着自然界的多次变化，海面逐渐退去，到4000多年前的五皇时期，奔腾咆哮着黄河，伴随着大量的泥沙流经大海，逐渐淤积成陆地。后来，不守规矩的黄河多次改道，变成了现在的样子。水源丰富，加上冲积平原的"生活"，使这个地方，不仅是海洪泛滥地区，也是北部典型的资源型缺水城市。虽然青云有3条省道——马岐河、德惠河、威新河，但由于青云县靠近渤海，在黄河下游，三条河流除了承担泄洪责任外，通常救黄河的主动权很小。
水是生命的源泉，这个道理人人都知道。一个人，一个地方，甚至一只小动物，一棵树，一棵草，一瞬间都离不开水。水资源逐渐匮乏，总是在提醒和问人，节水、节水！保护水！也就是说，就是要把有限的水资源，放到它应该去的地方，让它在自然社会的生态发展中发挥应有的作用。青云县坚持习近平生态文明理念，牢固树立"绿水绿山就是金山银山"的理念，密切关注习近平总书记的"系统治理"水资源管理政策，以县为单位，协调项目、实力和资金，创新思维和措施，全区实施水环境综合治理， 推进"水污染治理、恢复水生态、保护水资源"的"三水共管"，在水处理、水、活水、和谐水生态系统建设中发挥"合力一拳"，取得了实实在在的成效。
凡事都有一个过程，这个过程，随着人们的认知迟早，认知程度各不相同（当然，这种认知是被动的、主动的），有时这个过程是困难的，甚至常常走弯路，被活生生的现实撞到血流。
青云三省河道除11条县级骨干沟、61条乡镇级沟渠外，水系庞大，情况复杂。早在几年前，青云县就实施了"河长制"、"池塘长系统""湖长系统"，采用"第三方考核机构和三级长江清查"的做法，先后开展了三轮清河作业，累计整治沟渠352公里。当时，县里充满激情、活力、充满信心，认为终于能让"水清澈，岸边绿，天蓝，空气清新"。遗憾的是，最终，依然没有"治理-污染-污染"的恶性循环，黑臭水体依然存在。怎么了？
"东方县"社区低洼，自2012年建成以来，每当下大雨时，社区外街道上的水都会倾泻到社区内。居民在近半米深的水中旅行和跋涉。有一次，因为大雨倾盆而涌入车库，淹没了车主的车辆，导致一些车主生气，拒绝支付物业费。
无奈之下，这家社区物业公司不得不自掏腰包支付300万元，在小面积铺设了排水管。但是，由于地势偏低，当遇到强降水时，小区仍会出现大量的积水。
社区物业公司胡经理说，在每次下雨之前，公司有20多名员工，不得不忙于准备各种防洪物资，厌倦了处理社区的积水。
城市建设街道，是青云县的主要街道之一，也因为地势偏低，下雨天就上水，积水严重可达半米深。给大众生产、生活、出行带来了极大的不便。
02
斥资9亿元开通全市"毛细管"
时间回到2016年春天，刚刚调到青云县委书记王晓东，几年后的水研究记忆犹新：在青云县穿过城市，流经清水河，渝水河，是城市的两条玉带，是流淌的风景，它应该让城市动起来， 住的，美的。现实却大相径庭——看不到河水应该有精神和清澈，河水不富饶，"绿是"覆盖，臭天，蚊子飞。清水河不"清澈"，渝水河不"玉"，已成为人们避之欲避的两个黑色臭水体，公众呕吐槽的主要对象，也成为青云县治病。
很快，汛季的到来，在城区和小区满雨过后，再次刺痛了县领导的心：县委、县政府必须建设一个人民的心工程，让人民群众不再遭受污水和水的困扰！
经过准确的可追溯性，终于找到了症结所在。随着城市化的加速，大量人口涌入城市。虽然青云县总人口不多，但城市人口超过12万。人口的快速增长，随之而来的生产，生活污水也在不断增加。清云县康泉污水处理厂，每天处理污水4万吨，但每天仍有1万吨城市污水在管道中徘徊，只能自己找路直接进河。加之以往排水管网设计标准低，雨水污染混流，造成正常管道堵塞、污水溢出、空气污染、水黑异味，大雨到达，造成道路用水、社区用水、车库用水。"水"已成为公众强烈反映的突出问题。
地下管网是城市的血管，血管无法通行，百病多病。坚持制度观念，推进全面治理。县住建局同志计算出，城市雨水与污染混合排水管长度约150公里，污水管道只有12公里，日复一日，淤泥严重，即使堵塞了163个非法排污口，或者不能阻挡大量污水直接流入河中， 城市渝水河、清水河、小溪湖等必然会成为蚊蝇的滋生地，是黑臭水体的来源。
城市里江湖呼啸，市民们在痛苦地哭泣。
彻底解决污水溢出、河流污染问题，根除黑臭水体，城市积水这种城市病！在多方争论的基础上，青云县雨水污染分流工程正式启动。
事实上，几年前的2014年，青云县为解决城市水费垱垱，拿出三条城市街道打造景观大道，是青云县实施雨水调集的第一阶段。当时，青云县住房建设局办公楼是"建设街道"上的街道建筑，一个大雨天，门前的水深达半米多，路越北越凹陷，水越深。在民建局文化大道前，有青云县某中学、县实验小学等学校，看到上千名学生和家长的学生在雨天在脏兮兮的污水中跋涉，这些城市的建设者没有品味。
道路修缮、排水、污染治理。
当时选择的三条大道是建筑街，渤海路和祥云大道。路面统一整修，人行道与绿化统一设计施工。它是景观之路，也是民生工程。前提是地下管路是清空的。该县需要特殊的城市排水规划，包括污水和雨水的排放，换句话说，让雨水排水。当它在第二年完成时，它是立即的，三条街道不再被淹没。
与两者相比，这是很清楚的。市民对修缮后的路段鼓掌，并期待老街提前一天改建。市民从眼前的市政建设中看到"污染排水"的希望，雨水污染的转移受到更大的关注。
2016年，青云县加大招商力度，迎路、市场街、餐饮街改修，此外新增了青春南燕、西环北燕、北四环西燕等路段。青云县的总体思路和要求非常明确：新建道路，以高标准雨水污染分流，成功，避免重复建设;
市政工程艰辛苦，真金银，用普通人的话说，道路、街道都堆满了门票。青云县是陆北省一个欠发达县，2016年收入仅为5.64亿元。整个地区马雨污染分流工程，方案出，一声喧嚣。有人说，钱从哪里来？有人说，"脸"要做很多工作，几亿美元埋在地下，看不见，摸不着，值？
"地下工程，看不见，不可触及，是一个百年计划。不仅要参与，还要做得好，彻底！青云县决策者生动地描述了雨水污染转移。
它承载着"成功不在我，成功必有我"的心，青云县政府正式开启了雨水污染疏水工程。
为了破解"资金保障"问题，为了赢得1013万元的优异专项资金，青云县抓住机遇创新思维。经过多次考察、公开招标，最后凭借技术精益求精，实力雄厚的北京城路桥集团达成合作，采用PPP模式，累计撬动9亿元用于项目建设。用未来的钱做今天！同时建立资金使用监管机制，有效保障资金安全高效使用。
此次雨水和污染分流连续4年成县政府工作报告，清云县委书记、县长带领"晨跑组"，每天早上现场调度流程，查看质量，指出问题，提出要求。雨水和污染转移已成为青云县的头号民生项目。
历时5年建设，投资9亿元，建成雨水污染分流线路257公里，改造城市道路90多公里，铺设地表覆盖30多平方公里。青云县在特州市率先实现全市区雨水和污染分流。
03
建设"良心工程、人民心工程、百年工程"
辛丑丑岁月，"东方县"物业公司经理虽然忙得不可开交，但应该井然有序，有条不紊，比往年这个时候平静很多。因为社区水这几年的心脏病已经完全治愈。
"雨水污染分流工程，解决社区积水问题，居民不再'天雨，雨中心'，这是名副其实的民心工程。胡经理激动地说。
这一点，是青云县委和县政府追求的。"我们是要雨水污染疏导工程，建青云县良心工程，人民心工程，百年工程！"青云县的决策者们大声疾呼。
基于这样的思想指导，青云雨水污染疏导工程从一开始就坚持高标准。
聘请中国城建研究院专家对城市道路规划和管网铺设进行实地考察，编制《2016-2030青云县城市排水专项规划》，绘制城市雨水污染消引图，为城市30条道路建设制作精细可行的施工图纸，确保整体优化和系统推广。
雨水污染分流工程量大，时间跨度长，工程质量尤为关键。对此，全县设立了专项工作班，成立了26个部门和单位参加联席会议机制，打破区域、部门、行业的界限，"名单型"推进问题编号，形成地域管理、部门联动、区块组合、联合管理的工作格局。
质量控制始终贯穿整个施工过程。在使用报关材料之前，必须出具合格证书，从长度、厚度、成分等方面进行100%全面检测，标准合格后即可使用。下游主干道的口径均为2.2米，可容纳成人。在施工中，实时监控，对工程进度、质量、安全、环保进行全方位"诊断"，施工单位负责，建设单位保证，监理单位控制，24小时监控"四位一体"监督机制。同时，所有项目设立永久性公共标志，严格执行"建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位"五方责任，每一方负责，最终一方负责。雨水污染疏导工程建成百年工程。
9亿元埋在地下，当然要建百年工程！必须建成一个百年项目！
周舟监督，每月排班，现场会议，聚会将足够开上百次。"如果你有问题，在现场见面，在现场解决。不能当场解决，还要明确最短的结算时间框架。青云县住房建设局负责同志是这么说的。
规划到位，制度、机制健全，但在建设过程中，难免或接踵而至。
由于地下作业空间有限，整修工程的街道多为交通干道，地下管线复杂，给各管理单位的日常维护保养带来很多不便。
每一条山路开阔，遇到水桥。面对这样的困境，该县创新性地实施了雨水污染转移改造与管道乱象治理相结合的综合治理项目。严格按照"一次挖一次"的要求，改造后，新建道路90多公里，全县94个居民小区的管网全通管网。组织行业部门重新规划各种管道，推广城市互联网、管网、供水网、路网、供热网、天然气网、弱电网七网联动，全市、全网通，绘制全县首个城市地下网图。低成本的"管网"起到高效的"管廊"作用。也就是说，青云县供水、供电、供热、供气等管网一起入地下，用污水、雨水排水作为一篮子工程来完成。
这是青云县决策者、建设者智慧、责任和责任的具体体现，也是此前"警钟"和"觉醒"给大家带来的惨痛教训。以前，各个职能部门都在敲锣卖糖，每条管线，每条干。今天，需要电缆，主管部门对隧道开挖工程;明天，天然气管道需要通过，主管部门上演同场;后天，通讯线路、污水管道......"四为二行"项目实施，彻底解决了部门、行业效率高、省时省力、省钱、不打扰人，确实是一个热门项目、智能化项目。
它解决了管网规划的问题，并遇到了一个新的问题。
雨水污染分流改造项目涉及市区30条道路，沿街1万多家商户。施工期间，道路封闭，严重影响了市民出行和沿街商的日常经营。
此前，青云县每一条修路或街道扩建工程，公共热线几乎成了市民出行和商务投诉的线路。
为了尽量减少施工对环境、交通和公众生产生活的影响，青云县工班成员深入施工现场，在群众中，向市民求爱，建立到位，转变思维，最终找到可行的方法，系统集成，科学施工，不仅能最大限度地减少施工给公众带来的不便， 同时也保证了工程的顺利进行——施工，采取单向、小段的速度，缩短路程，尽量减少对业务运营和群众出行的影响：平行交错施工的工程（宽阔的街道）分布在道路两侧，减少因道路修缮而给公众带来的不便和出行， 和单对一工程在中间道路（较窄的街道）侧施工，先修修一侧，另一侧通道，再左右交换;确保学生正常、顺利地上下学。
施工前公示期，通知住户，并制作导览图，引导市民避开施工路段。
施工结束后，永久保留"五方责任"公告栏，出现问题、检查责任，永不纵容。
在辛丑年，在县城功勋路上经营烧烤店的大李，终于不用太关注天气预报了。
人才路也是青云县著名的"雨天看海"路段。"以前，每天在购买食材之前都要看天气预报，因为一个下雨天，路上水了，顾客不能来，店铺生意一定是白费的。"大李说。
当时在街上建造一个雨水沾满雨水的改道项目的年轻人痛苦地抱怨施工的影响。台风"烟花"打在城里，眼前的一切，让他完全了解党委政府的工资。这条路不再被洪水淹没，雨天有源源不断的食客到达。"我真的很喜欢这个项目！"这是真正的良心工程，人民的心工程！"大李欢快地说道。
青云县安康区也是积水的"重灾区"，居民刘玉轩对此前雨后积水的悲惨情况也亲眼所见。"每次下大雨时，附近的水都不能超过小牛。其他的东西可以拖推，但孩子上下学准时接送啊！刘宇轩回忆起这些，那些艰辛似乎又回到了我们面前。她说，在那些日子里，现在想想这一切都令人担忧。
不仅令大李和刘玉轩的市民兴奋不已，也让青云雨水污染分流工程的建设者兴奋不已。"虽然有些不满，但看到群众出行方便，坚持根除，觉得一切都值得。
04
水 青安兰人水的和谐
当年6月，历时5年的青云雨水污染消散工程正式落下帷幕。
青云县委政府在完成造福子孙后代的百年计划后，并没有就此止步。他们有一个更高的目标：以雨水污染转移为核心，系统推动全区水环境综合治理，构建"清水、人与水和谐"的生态发展新格局。
"从源头上生根黑臭的水体，雨水污染的改道改造项目是治愈方法。"清云县警长陆德山说。"我们依靠这个项目解决了污水排放、城市积水的问题，但还不够，以此为契机，建设一个生态县。
如果说道路改造是城市的"面孔"，那么雨水斑斓的改道堪称城市的"内部"。青云县从市民的实际需要出发，先是地下再上地面，先"内"后"面"，扎扎实实实实施一系列路网改造、城市周边蓝水等配套工程。
这些深埋的"隐形工程"的实施，让青云县真正实现了"雨水进河，污水进厂""蓝水蓝天，人水和谐"的期望。
按照未来二十年污水处理的要求，金融小县青云在实施雨水污染分流的第一步，上大投资1.2亿元，建设清云纯源污水处理厂，与原康泉污水处理厂一起建设双系统污水处理模式， 城市污水处理能力为每天6万吨，水质达到国家A级标准，全年共减少环境污染物排放4579吨。青云县生态环境局负责同志介绍了这些，如几位简，充满激情。
污泥、污水进入街道、社区，有管道，是垃圾，是脏东西坏东西，如果当做资源，就是资源，就是宝。县城化废为宝，使污泥、污水资源化。投资1300万元，建设污泥处置中心，日处理污泥60吨，发酵生产的有机肥全部用于园林绿化，实现废弃物资源的高效利用。
两座污水处理厂建成改造后，雨水通过管网直接排入河道进行自然净化，污水通过管网收集，然后进入污水处理厂，经处理后排入河中达标，大大提高了水质。
在建设生态县城的路上，青云走得更远。构建生态体系，实现循环水的利用。他们与国家"水污染治理控制"重大项目北京元波生态建设有限公司以"开阔动脉、微循环畅通、实施系统化管理、保护全区水生态"为目标，制定城市黑臭水体和水质标准、生态修复方案。投资1亿元，完成湿地净化、生态修复、引水管道等六大工程。改造东北原废弃窑湾，建设紫金湖生态湿地公园。经过污水处理厂处理后的尾水，作为"城市周边蓝水"的水源，排入紫金湖生态湿地公园，通过基质吸附、土壤过滤、生物降解等深度净化，水质达到地表V标准。然后通过新的引水工程——城市地区识别干沟、清水河、渝水河等河流，使其与城市供水系统相连。
他们利用河道在河道上建设人工湿地，种植尾巴、睡莲、茴香等水生植物，释放鲭鱼、草鱼等水生生物，形成良性生态循环生物链。几年来，新湿地面积达1600亩，全面整治河流30公里，完全依靠重力自流实现城市周边蓝水，恢复城市水生态系统，实现"一湖两江，蓝水城郭"。
在城市地区雨水污染分流基本覆盖、河水系统全面通通的前提下，为杜绝污水排放，县立专项检查组，对清水河、渝水河沿线老旧雨水污染的引水管道进行逐一检查， 并实施100%堵塞管道泄漏点。新建了三座污水提升泵站，雨水污染管网内近200个泄漏点建成，整条线路切断污染控制源，实施涵洞控制。通过对清水河和玉水河五段监测的监测，河水水质满足地表水V.class的要求，城市地区黑臭水体完全消除。县市政府的同志们谈起这些，虽然又累又高兴，但感觉更甚。
青云县雨水污染分流工程的实施，有效避免了水资源流失，增强了全市抗洪能力。实现了大雨不积水，大雨不淹，水体洁净，全市水蓝，在山东省县级率先建设全市雨水污染分流，全区供水系统连通，全区水质达到标准模式。
清水河"清澈"，玉水河"玉石"，小西湖，南广场半月湖，北海公园爱湖"水丰富，水清，水清";整个青云城真动，住，美。
"蓝水城"不是一劳永逸的，难在于长期治理、长期维护，实现长期"清水畅河"。当然，这也是城市管理者关注的焦点。为此，青云县建立了联席会议和综合协调机制。定期总结各项工程的运行情况，及时发现管网堵塞漏电、排洪等特殊情况下出现的问题，及时启动应急预案，确保生产与生活和生态功能的有机协调。同时，加强日常检查监督。在"河流长度系统"、"池塘长度系统"和"湖泊长度系统"的基础上，成立了联合检查组，特别是针对水质监测、管道涵洞维护、岸线绿化管理、水生植物管理等，严格控制，不放松。全面推广和保护"蓝水城"运行效果。
统筹河滩规划整理，引导群众种植玫瑰、金菊等经济作物，不仅美化了河景环境，还带动了群众增收，新河两岸绿化面积达800多亩，使著名的"两江三堤"景区成为美丽的水生态旅游区。青云县"长江系统与乡村振兴"方针，入选水利部基层水处理十大经验。
构建智能平台，实施智能监管。青云县投入5亿多元，率先在特州市建设智能生态环境监管平台，推动大数据与建设、环境保护、水利、城市管理深度融合，实现生态环保体系全融合、执法全天候、全覆盖监管，实现精准监控， 高效治理，真正依靠智慧"守护者"蓝水蓝天。德州市政府主要领导对项目申请的有效性进行审批，并在全市范围内进行推广。
"蓝水城周边"的水，最后进入城市下游的一条水，跃入运河、城市东航道等农村沟渠。青云县继续做好城乡联动的好文章，结合农村生活环境整治，带动下游细池、沟渠等小微水体和农村污水处理，实现青云县城乡水环境大循环治理。"蓝水城"、"环城"出全县水质不断改善水生态环境。
快乐的水，滋润成千上万的家庭。随着生态环境的不断改善，青云的知名度越来越受欢迎，绿色产业的聚集也越来越多。锦绣四川公园、九景如城市健康等项目来临，致力于建设全区旅游、全民健康、健康养生的青云;现有科技孵化器、院士工作站、企业技术中心、博士后创新实践基地等市级平台近百家以上，灵活引进院士等高端人才近百人...
城市地区的常住人口迅速增加了30 000多人。
如今的青云县，城市靠河，滨江城市，水通城市，人靠水生活。街道宽阔，干净，绿树成荫，鲜花林立。夜幕降临时，中国灯光一亮，河水、湖水倒映着灯光，月光和绿树成荫，婆婆摇曳，天上天下，像仙境一样，微风掠过，清凉的风习性，好不宜人。每天早晚，在全市南广场、北广场、大小公园、小面积、活动广场外练习八极拳、跳广场舞、友谊舞、做健美操、扭曲、敲锣鼓，团队层层叠叠;听清云人对话，青云人那种幸福由心而来，像流淌的溪流，让你自然而然地被深深感染，带你走进去：
出差全国各地出差，哪里都比不上青云的环境干净、舒适、美观！
深深为我可爱的家乡，美丽的青云而自豪！
在西湖润园区门口经营水果超市的张秀琴，每天吃晚饭，和家人一起沿着玉水河岸边散步，成为一天中最惬意的时光。"现在，玉水河的水质很好，空气清新，有老人和孩子的居民多了，店里的生意很忙。对于渝水河水质的变化，张秀琴赞不绝口。张秀琴和许多市民一样，曾经非常遗弃在曾经的玉水河前，水有黑臭，蚊蝇滋生，每当经过时，总是捂住鼻子转过。经过5年的治理，规模达数百个项目，昔日的水环绕着房子，岸边绿地可以安息在田园生活中又回来了。
青云，因为水而美丽，因为水和活着。
水清澈，岸边绿意盎然，路面平坦，天蓝湛奂，美观，市民"开窗看绿，出门参观公园"，绿色生活方式悠闲走进千家万户。青云县被评为"中国十佳幸福县市"，成功打造了"中国绿色发展优秀城市"、"山东省文明城市"、"山东省花园城市"和"山东省卫生县"，山东省新型智慧城市建设试点县。辛丑年，成功打造了国家卫生县。
"水青安兰，人与水和谐"清云人看到人爱，爱在其中！
作者介绍
刘跃新，女，中国作家协会会员，山东省散文创作协会委员会委员，德国市作家协会副会长。作品刊登在《人民日报》、《文学杂志》、《散文选刊》、《散文海外版》、《青年文学》等文学报纸上。荣获第六届冰心征文奖、首届齐鲁征文奖、山东省年度文学优秀作文奖、全国红色散文大赛一等奖等奖项。作品多次入选《我最喜爱的中国散文100篇》、《优秀汉语散文》、《山东省作家作品年度评选》和《1978-2018年好散文》等入选书籍。
他是散文集《鸟儿闯入我家》和《播种光明》的作者，长篇报告文学《与你同行》，长篇纪录片《渤海儿童子女的西征入伍》，《渤海女兵西征兵》的合著者。
青云县传媒中心编辑制作部
主编：马博
编辑：张国峰
投稿邮箱：[email protected]
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