今天上午，上海市政府新闻办公室召开新闻发布会，市委常委、浦东新区委书记王祖良、市政府副秘书长、浦东新区市长杭英伟介绍了上海贯彻落实中央"关于支持浦东新区高层改革开放建设社会主义现代化建设领先区"等具体措施。市发改委副主任彭一浩、市金融监管局首席经济学家陶长生、上海海关副关长刘波、浦东新区区委主任卢刚、浦东新区科委主任徐鑫出席记者会并回答记者提问。
建立全球高端人才引进"直通车"体系
去年11月12日，习近平总书记出席浦东发展开放30周年庆祝活动并发表重要讲话，宣布党中央正在制定《关于支持浦东新区高层改革开放建设社会主义现代化建设领导区的意见》（以下简称《领导区意见》）。近日，党中央、国务院正式印发《领导区意见》，为浦东未来发展绘制宏伟蓝图，指明前进方向，吹响号角。
经过去年的庆祝，浦东迅速把握学习，抓落实，抓落实。中央《领导区意见》出台后，《浦东实施方案》迅速制定，各项工作规划迅速，有的取得了积极成效。改革开放深度推进，"一产业一证"改革31个试点产业全部落地，经济治理、社会治理、城市治理三大智能治理平台有效融合，57个智能应用场景投入运行。功能增强取得新突破，软X射线实现2.0nm激光光放大，原油上市选择，铜品种实现"未来现货联动，国内国际准入"。经济发展持续良好，浦东地区国内生产总值上半年增长13.7%，工业总产值增长19.1%，消费品零售总额增长36%，商品销售总额增长30.3%，吸引外资超过50亿美元， 而新区域总部的14家跨国公司和15家持牌金融机构，分别达到373家和1125家。
7月19日，全市召开推进浦东市领导区建设动员大会，21日浦东召开全区委全体会议全面部署，标志着浦东社会主义现代化建设拉开帷幕，并将重点从三个方面展开。
专注引领定位。《领区意见》要求浦东成为更高层次改革开放的先行者、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大内需的模式、现代城市治理的典范。浦东将着眼于战略定位的五个方面，以最高标准、最佳水平，加快提升领导力。
一是提高改革开放更高层次的"领导程度"。更注重改革体系的整合和制度开放，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期到规划设计改革，围绕"做一件事""做一个产业"进行深化探索，在自贸区试验区和香港附近的新区实施更大程度的压力测试。
二是要跑出自主创新发展的"加速"。加快张江科学城扩建，布局建设一批国家级科技创新基地，吸引更多国家科研机构、高水平研究型高校在浦东布局科研实力，聚集更多科技领军企业，进一步优化创新孵化、科技公共服务综合环境， 知识产权保护、人才服务等。
第三，在全球资源配置中扩大"辐射"。完善更加开放、更具国际竞争力的金融市场体系、产品体系、制度体系和基础设施体系，发展更有能力的总部经济，建设国际数据口岸和数据交换，建立高端人才引进的全球"一贯制"体系，增强全球对资本、信息、信息配置的影响力。 技术、人才、商品等因素。
四是加强国际消费中心建设中的"认同度"。聚焦"高品质、新时尚、新体验"三个关键词，大力引进国际国内知名企业实体和消费品牌，大力发展首店、出门、出道、首发，支持各类新消费、新业务在浦东诞生、成长、成熟，向全国迈进，加速小陆家嘴成为世界级地标性商圈。
五是提高城市治理创新的"有效性"。充分利用数字技术提升治理效率，深化三大治理平台融合，在推动城市数字化转型方面持续努力，深入拓展，打造城市治理宜居模式。
专注于核心功能。从大平台的建设，构建大通道，当一个好的跳板等方面辛勤耕耘，强大而优秀的核心功能。将介绍一些功能，以领导六项行动计划。首先，全球运营商计划将帮助跨国公司将浦东的业务从中国扩展到亚太地区和世界，培养一批真正的全球运营"负责人"。这项工作始于去年年底，首批41家种植企业在上半年经营规模同比增长40%以上，已形成第二批52家种植企业名单。
二是大型企业开放式创新中心规划，充分发挥大企业内部创新资源和全球创新网络优势，聚集、培育、孵化中小科技企业创新链，开展协同创新。
三是全球机构投资者聚集计划，抓住金融市场开放、产品创新的机遇，吸引全球领先机构投资者的资金和项目落地，支持现有机构投资者进一步提升其能量水平。
四是产业数字化跨越计划，利用现代信息技术为制造业和服务业开展全方位、全方位、全链条转型，推动企业加快数字化、智能化转型。
五、全球消费品牌集聚计划，吸引国际国内知名企业实体和消费品牌齐聚浦东，实现全球买中浦东，畅销全球。
六是国际经济组织聚集计划吸引和培育国际商会等高能国际经济组织、行业协会和与浦东相关功能优势和产业特色的行业协会，积极参与全球经济治理，扩大国际经济合作。
专注于支持和安全性。一方面，法治是一项重要保障。《区意见领导》要求建立与支持浦东大胆尝试、大胆创业、自主改革相适应的法律保障体系。目前，从中央到城市的立法授权的法律程序已经完成，法治保障体系已经形成。浦东将根据改革创新实践的需要，积极配合市人大常委会制定浦东新区法规，根据授权对本市地方法律法规进行调整，同时在缺乏法律法规或明确界定的地区制定管理措施时，确保先试。另一方面，要抓住党的建设这个强有力的保证。要深入学习教育党史，坚定不移地武装思想，引导实践，推进习近平中国特色社会主义新时代。要传承伟大的党建精神，延续红血基因，大力弘扬上海和浦东发展开放的精神，形成"三气"，勇于挑重担，敢啃最硬的骨头。要继续加强基层党的建设，着力增强组织力量，突出政治职能，引导基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋榜样的作用。要以一流的党建引领浦东发展。
浦东前30年的发展是在我国实现第一个百年目标的历史进程中进行的，未来30年的发展与实现第二个百年目标的历史进程是一致的。从发展开放到高水平改革开放，从先到先，使命不断，期望更高。浦东将抓住机遇，乘势而上，朝着领导地区社会主义现代化建设的目标奋进，努力交出一个无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新答案。
把握"四大"推出多项创新举措
弘扬总书记重要讲话精神，落实中央"领导区意见"，是当前和今后浦东一切工作的主轴。浦东研究制定实施方案作为主要抓手，将重点抓"四大"：
抓好改革开放若干重大任务。浦东将围绕中央政府委托的一系列改革开放新任务，会同市有关部门，研究制定好改革方案，明确改革路径，争取早日落实这些改革任务。例如，"一个行业，一个证书"改革。在所有31个行业落地的基础上，进一步深化对浦东"自主改革"举措的通报承诺。同时，努力开辟"营业执照""行业营业执照"合资路径，将营业执照与"一业一证"合并处理，实现"一个窗口"一次性提交申请和材料，一次性企业注册，经营相关事宜，进一步便利企业准入营。
掌握多项重大扶持政策。中央政府在税收、财政、人才等方面给予浦东一批高位含金政策，浦东将配合国家、市有关部门研究制定实施细则和配套方案，加快实施，使市场和企业尽快享受到政策红利。例如，在人才政策上，重点是"人才引进一件事"、"人才创业一件事"等方面加强系统整合。目前正在研究和制定一批重点举措，在实施永久居留推荐新机制，逐步放宽专业领域海外人才就业限制，加强国际人才口岸功能等方面，将推出一批创新举措。
掌握了多个主要功能平台。将力争尽快开工建设，落地一批高能功能平台。重点是推进李正道研究院、张江高等院校的建立和运营，加快建设长三角国家技术创新中心、上海临床研究中心等一批科技创新基地。在财务上，重点是推进国际金融资产交易平台、国家商品仓库登记中心、私募股权和风险投资股权转让平台等重要项目。数据方面，重点是积极推动数据交换的建立，探索建立分类分层的新型大数据综合交易机制。
掌握了一批重大工程。重点是加大对优质城区、绿色城区、智慧城区等的投入，不断提升城市的软实力，更好地践行人民城市的重要理念。在区域发展中，将推动科创城、金中环、多彩滨江、浦东枢纽等重点区域建设，形成精彩频次、亮点的时代城市特色。张江科学城"五批"，今年将实现第二轮项目半成品，第三轮项目启动三分之二。金中环沿线重点项目推进详细规划修订，今年共项目164个，总投资2460亿元，年投资280亿元。五颜六色的河边将加速河流南部的延伸。浦东枢纽坚持"车站城市一体化，功能复合"，今年核心区将开工建设。在保障民生方面，坚持财政资源有增长点，民生有改善点。今年将继续做更好做强的"家门服务"服务体系，编织"15分钟服务圈"，扎实推进18个人心工程和10类35个民生实用性事物，新开办25所学校，加快多项市级医院重大工程建设，"东西北南"7所大型养老院校年内竣工4项， 推进上海图书馆东馆、浦东足球场、浦东青少年活动中心的建设和开放，推进陆家嘴与世博"双水环"建设，推进世博文化园北部地区，滨江森林公园二期末期开放。通过这一系列的民生工程，民心工程，不断提高城市气温的民生水平。
专栏编辑：王志彦 文字编辑：王志彦
来源：作者：王志彦 张扬