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「解读」中央一号文件起草者陈锡文:中国农业正在发生一场大变化

「解读」中央一号文件起草者陈锡文:中国农业正在发生一场大变化

9月25日下午,正在黑龙江省考察的习近平总书记来到七星农场北大荒精准农业农机中心。

他走进稻田,拿起一把稻穗,看谷粒、观成色。习近平强调,北大荒建设到这一步不容易。当年这里是“棒打狍子瓢舀鱼,野鸡飞到饭锅里”。

半个多世纪过去了,这里发生了沧桑巨变,机械化、信息化、智能化发展令人感慨。北大荒为中国人真正解决温饱问题发挥了大作用。

习近平总书记说:“中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食。”

《中国经济大讲堂》特邀重量级嘉宾陈锡文,对习近平总书记的这一重要论述为我们进行了深度解读。

嘉宾简介

「解读」中央一号文件起草者陈锡文:中国农业正在发生一场大变化

陈锡文,十三届全国人大农业与农村委员会主任委员、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任。

我国农村改革40年,他全程亲历,曾参与13个中央一号文件的起草,4次荣获孙冶方经济学奖,对农业与国民经济关系、农村土地制度、农业经营体制等问题有着深入研究,在我国农业农村理论和政策研究界享有很高的声誉和影响力。

陈锡文表示,关于粮食安全,习近平总书记讲得很清楚,要确保国家粮食安全,明确地提出了中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,饭碗里应主要装中国粮,不是进口粮。进口粮也可以装一点,但主要装中国粮,这才是确保国家粮食安全的根本出路。

十九大报告对于农业、农村工作而言,更加坚定地表述了我们必须坚定一些基本原则。

一条基本原则就是要强调,巩固和完善农村基本经营制度。前些年,中央发的关于农业、农村工作的文件,最开始的文件叫“稳定和完善农村基本经营制度”,后来逐渐变成了叫“坚持和完善农村基本经营制度”。而十九大报告用了“巩固和完善农村基本经营制度”。

从这些用词中的变化,应该可以感受到党对坚持农村基本经营制度、把它搞得更完善、让农民兄弟更踏实是充满了信心的,也是有着坚强的决心的。

十九大报告对发展现代农业也做了精准的、分层次的部署。在整个国家考虑农业发展、农业现代化的层面讲了一个要构建农业的产业体系、生产体系、经营体系。

过去讲发展现代农业、培育新的农业经营主体,好像就是一条路,通过土地的经营权流转和集中,来发展土地的规模经营,让某一个经营主体经营的土地比别人多,这叫规模经营。好像讲新型农业主体似乎就是这么一条路,这条路非常重要,因为在任何国家,农业规模都对它的现代化水平是至关重要的。

但是还必须要看到,我要流转土地,我把你家的承包地,甚至十户农民的承包地都流转过来,可每户人家就七、八亩地,都流转过来,我就有了七、八十亩地。

七、八十亩地对于七、八亩来讲是规模,但是对于一些国家,一动就是一、两万亩地的家庭农场,这个规模就太小了!最重要的是七、八十亩地的规模,你可以用什么样的技术手段来经营?买大马力拖拉机吗?它进去可能一个弯都调不过来。买大型联合收割机吗?它可能半天就把活干完了,于是就产生了另外一种经营主体。

它不一定是直接经营农地,也不一定自己生产农产品,但是有大量的技术服务手段,各种各样先进的农业技术装备。你们有什么需求?你是需要秋翻地还是春天播种?还是夏天植保喷药?还是秋后收割?一直到收下来要不要烘干入库?

我给你提供这些服务,而且这样的一类服务主体,正在从过去的面朝黄土背朝天的农业经营者中脱身出来,成为专给人家提供服务的主体,这是中国农业正在发生的一种非常深刻且显著的变化。

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