雍正皇帝應該是清朝最勤于政事的皇帝，他穩定住了父親開創的繁榮盛世，也給子孫留下了足夠的資本。至于雍正兢兢業業到什麼程度，有這麼一個傳說，據說他一天光是批閱奏折，就要寫兩千多字，長此以往積累下來，怕是光筆墨就要用掉不少，從中也能看出雍正确實是個勤政為民的好皇帝。
或許有人會問了，我們看到電視裡的皇帝，批閱奏折的時候，隻需要用朱筆勾勾畫畫圈出重點就行了，最多也就是批個“閱”字，奏折再多，也不可能每天都有上千份需要皇帝親自批閱的吧？其實，對于皇帝來說，除了奏折，還有一些“密折”，而且這些密折是皇帝親自儲存的。雍正時期就因為密折太多，需要用好多箱子裝起來，然後再把那些箱子的鑰匙放到一起，隻需要随身帶一把就行了，這個做法也讓百官十分敬畏。
中國的封建王朝制度經曆了幾千年的演變，官吏的等級制度也越來越完善，尤其到了清朝的時候，應該算是集前人之大成。官吏等級層層遞進，最頂層的皇帝雖然下放權力，但是各地的大事小情，也都需要有所了解，可若是所有等級官員的奏折都由皇帝一個人批閱，那真的是廢寝忘食都很難完成，這就需要想個辦法了。
最開始的辦法是一級管一級，層層篩選之後，把最重要的内容呈現在皇帝面前就可以了，這本來是個幫皇帝“減負”的好辦法，可其中也有些弊端。如果哪一級的官員收到了對自己不利的消息，或者是在權力下放的過程中徇私了，這就不利于皇帝的統治了，于是“密折”制度應運而生。
本來這密折最開始的時候，也是由皇帝信任的重臣來負責的，這些人把下面呈遞上來的奏折篩選一遍，擇出其中要緊的再上交給皇上，而且這奏折是保密的，被鎖在箱子裡，鑰匙隻有他自己和皇上有。這本來已經算是最好的辦法了，但我們前面已經說了，雍正是個勤政為民的皇帝，用現在的話說就是工作狂，肯定是不滿足于簡單的幾份密折的。
于是在雍正的努力下，密折越來越多，需要用到的箱子也成倍的增長，從最初的一百多，成為了後來的上千個。這麼多的箱子，皇帝不能走到哪都帶那麼多鑰匙吧！于是他就把所有鑰匙鎖到一個箱子裡，随身帶着一把。官員們看到他的鑰匙，也能想到那些随時能出現自己名字的密折，是以平時也會謹言慎行，不敢動不該有的心思。