據國内媒體1月6日報道,2021年底印度尼西亞的一紙煤炭出口禁令讓國内外買家措手不及。2021年12月31日,印度尼西亞政府突然宣布,為緩解國内煤炭供應緊缺,将于2022年1月1日至1月31日間停止煤炭出口,以避免該國國内出現供電不足的問題。
如今禁令還沒有實施多久,印尼的煤礦公司以及将印尼煤作為主要進口源之一的日本就表示撐不住了。當地時間1月6日報道,目前已有近百艘運載煤礦的散貨船停靠在印尼的港口,運載總計約590萬噸,由于停靠成本高,印尼主要的煤炭公司已經與政府溝通,尋求豁免禁令權,原定于1月5日召開的審查會議并未如期舉行。
據法新社解讀稱,印尼本次禁令似乎是能源部門和煤炭企業的一次内部拉鋸戰。能源部之是以做出這一決定,是因為這些企業沒有履行國内市場義務,導緻發電企業的煤炭庫存出現危機。不過禁令後,印尼煤炭開采協會和貿易部已經向能源部送出了已經履行了國内市場義務的公司名單,其中建議取消對這些公司的出口禁令。
據印尼國家電力壟斷部門和媒體報道,自禁令釋出以來,已有750萬噸至1,390萬噸煤炭被轉用于國内需求。根據統計,印尼2021年的煤炭産量約為5.88億噸,2022年預計将達到6.44億噸。從以往資料來看,印尼煤炭産量約有3/4出口,最大的市場包括中國、日本、南韓和印度,其中45%的煤炭出口至中國,15%至印度,8%至日本,7%至菲律賓及5%至南韓。
雖說大陸比重最高,但相對而言日本受印尼禁令影響更大。稍早之前,日本駐印尼大使館已寫信給印尼能源部長,稱禁令已經對日本的經濟活動和日常生活産生嚴重影響。根據美國能源署的資料,日本是全球第三大煤炭進口國,約99%的煤炭來自進口。2011年至2018年之間,日本的第一煤炭進口源是澳洲,印尼排名第二,俄羅斯第三。2019年日本68%的進口煤炭來自澳洲,12%的煤炭來自印尼,位居第二。
此外,印尼出口煤炭近一半是中國,但截至目前中方尚未對此表态,有分析認為,雖然印尼是中國目前重要的煤炭來源國,但中國本身也是全球最大的燃料生産國,是以印尼的煤炭禁令對中國影響有限,何況中國煤炭進口的選項有不少,這些禁令對中國來說影響很小,不值一提。