在傳統政治成就觀的影響下，幹部往往以地方利益為中心，落入自身事務的局限
将"挂崗"改為"在職"，促進幹部深度交流，實行市場化、差異化薪酬激勵，打破地位固化，打破資質限制
人員群組織檔案全部轉移到交換場所，這意味着不同地方的交換幹部不再"打醬油"，而是承擔起真正的職責，責任，記錄業績
溫|胡傑飛郭敬丹，《瞭望新聞周刊》記者
.m 7點出門，沿蘇州吳江大道向東行駛，陸健的車将于.m 7點40分左右到達上海和江蘇交界處遠當路。開車五分鐘穿過去年年底開通的省際公路，很快他就可以在上午8點之前出現在上海市青浦區金澤鄉人民政府大樓.m。
"面對晨光，向東走。去年11月16日，陸健鄭重記錄了他在朋友圈20年職業生涯的新變化——作為蘇州市和上海市首批八名場外交流幹部之一，他從蘇州市桃園鄉市長手中接任上海市青浦區金澤鎮副鎮長， 江蘇省。今年1月26日，陸健正式當選為金澤鎮副鎮長，負責辦公室、财務辦公室、住房管理辦公室、資産公司、水務辦公室、河道主任辦公室等。由于該地區斷頭台的開放，他的通勤時間沒有太大變化。
"外國幹部"能做什麼？上任不到一個月，陸健就把矛頭對準了跨境水資源管理的"老難關"。金澤鎮與吳江區交界處有大面積的湖水，近年來，水葫蘆和藍藻偶爾爆發。由于行政區劃，跨區域水體管理往往期待"攜手并進"，實際"背靠背"，效果非常有限。
陸健充分發揮"長三角屬性"，在聯合河湖長系的基礎上，進一步探索綜合招标模式。也就是說，青浦和吳江聯合選擇一家專業的公司進行水淨化，從根本上解決了各自職責難以厘清、河流養護标準不一樣，不僅實作了綜合清洗，也為下一步的綜合監控、綜合執法奠定了基礎。
培養一支在精神狀态、遠見卓識、能力水準上高效、協同增效的幹部隊伍，是區域一體化背景下軍官創業的基礎。
将傳統的"挂牌"改為"現任"，促進幹部深度交流，實行市場化、差異化薪酬激勵，打破地位固化，打破資質限制......如今，在長三角生态綠色融合發展示範區（以下簡稱長三角一體化示範區），幹部協同創新培養機制正在成為區域一體化程序的"加速器"，為高品質發展提供團隊支撐。
陸健在東财港（上海和江蘇的交界河）作為鎮級河長在河上巡邏。
不要"打醬油"換工作
帶領各分公司負責人開展一線隐蔽檢查，推動清無家三地市場監管部門整合，推動打造"吳江智防""吳江品質""吳江标準"三張名片......金超擔任吳江區市場監督局黨委委員、知識産權局副局長兩個月時，狀态十足，工作繁忙。
去年底，上海和蘇州共同探索了幹部交流服務、分級、科研二級試點。和陸健一樣，原來在青浦區市場監管局工作的金超，也是最早的八名交流幹部之一。與以往幹部不同，金超的人事群組織檔案都已轉移到吳江區。
"這意味着我們來這裡不是為了'打醬油'和'走過田野'，而是要承擔真正的職責，承擔責任并創造結果。金超說，他一直在市場監管體系工作，加上長三角自交往以來的頻繁交往，他适應得很快。
"本輪幹部跨省交流形式就業，崗位含金量高。上海市委組織部負責人表示，蘇州市提供地方财政監理局局長職位，上海市提供市商務委員會展覽辦公室副處長職位，這些都是為國家戰略服務，關系到國民經濟和民生的線，是培養幹部的良好平台。
"在傳統政治表現觀的影響下，幹部往往以地方利益為中心，落入自身事務的局限。閩大學生國家發展戰略研究院研究員劉偉認為，區域一體化首先是幹部的融合，打破幹部壁壘，是長三角産業社會深度分工合作的基礎。
"新法人"培養試驗場用人
在去年年底召開的長三角一體化示範區建設工地會議上，32個系統創新項目和60個亮點項目正式向公衆釋出，不少探索成果受到好評。這與示範區執行委員會幹部建設中的諸多創新密不可分。
2019年11月，長三角一體化示範區成立，建立了"理事會、執行委員會、發展公司"三級管理架構。作為理事會的執行機構，執行委員會在上海注冊為"新型法人"。
示範區與以往的開發區不同，示範區的執行委員會與傳統的管理委員會不同。如何選拔、管理和教育訓練幹部？
上市之際，來自上海、江蘇、浙江三省市的35名幹部齊聚青浦區朱家角鎮，成為執行委員會首任幹部。目前，執行委員會有一個綜合協調小組、一個政策法規小組、一個生态和規劃建設小組、一個商業和工業發展小組、一個公共服務和社會發展小組，每個小組都確定了兩省一市幹部的建立。
注重激發幹部的最大動力，執行委員會幹部的管理也不同于傳統思維。例如，授權執行委員會研究制定任用（使用）職位的工作順序和薪酬制度，明确在執行委員會任職的經驗可視為與基層工作經驗相同，作為晉升或調動職位的重要參考， 等級等。
據悉，組織部還将研究和進一步探索"企業管理、市場化運作"的用人方式，在更廣泛的幹部選拔中，對世界人才進行選拔和使用。
"示範區的建設就像是用科學的方法論在'無人區'開辟新路。在醞釀過程中表達自己的想法，并按照統一的方法，在協商中努力形成共同觀點。長三角一體化示範區執行委員會副主任唐曉東認為，幹部隊伍的管理創新将在充分協商交流的基礎上，有力地推動示範區工作更上一層樓。
一根杆插入以攪拌一池活水
随着長三角一體化的加快，區域幹部交流教育訓練一體化早已成為常态。
青浦區委組織部負責介紹，近年來，青浦區加大了對鄰近地區幹部互相開展交流等工作。如圍繞建立農村治理模式，青浦區金澤鎮蓮湖村委陳偉，從浙江省耀莊鎮來到太浦河對岸的銀水寺村村長助理、村黨總書記兩位導師，幫助她集中學習村人居環境的成功經驗。
1月6日至13日，首屆綜合示範區上司幹部示範教育訓練班在蘇州舉行。示範課程為期10天，課程以長三角綜合發展為基礎，突出實踐教育訓練，涉及數字經濟、智慧城市、産業投資、工業網際網路等領域，全面拓寬學員的知識儲備和視野格局。值得一提的是，示範班學生46人以80人為主，85人以級别和科級以上優秀年輕幹部為主。
"就整個政府系統而言，真正負責執行的是中層和基層。如果基層土壤不改變，好的政策就容易落實。劉說，過去幹部調任多為進階上司調職，在社會治理現代化背景下，促進基層乾部換人具有重要意義。
雖然到青浦隻有幾個月的時間，但魯健精力充沛，很多工作都已啟動。"将來鍛煉身體很有意義，無論是留在青浦還是回到吳江，還是去别的地方，"他說。
"中心輻射，兩翼齊飛，新城強，南北轉型。上海"十四五"的16個字的空間格局，八個字都與青浦有關，未來潛力巨大。當陸健說這番話的時候，在他身後，上海的政策檔案和各大報刊資料被高高舉起;在他面前，一幅高高挂在牆上的華東大圖，茂密的路迹，河網，山山山山，生機勃勃的長江三角洲正在煥發活力。■