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論大型資訊系統項目的風險管理
[摘要]項目管理者聯盟
2012年2月，我有幸作為承建方項目經理負責了"XX市公安移動警務通系統"項目的建設。該項目系公安部"金盾工程"重點項目。移動警務通系統充分利用公安資訊資源，以移動通信網絡為依托，以多種方式為各級公安部門和一線民警提供移動的警務資訊服務，實作公安資訊應用向移動方向的延伸和拓展，滿足警務資訊的查詢錄入、社群管理、治安管理、巡邏盤查、現場比對、指揮排程、緊急布控、輔助辦案、勤務管理等功能。該項目總投資375萬元，工期13個月， 于13年3月順利上線試運作。
本文結合本人項目實踐，以此項目為例探讨大型複雜資訊系統項目風險管理在項目實施過程中的重要性。并分别論述了風險管理計劃編制、定性定量風險分析、風險應對計劃編制、風險監控等管理過程。在我的帶領下，項目團隊科學地運用了資訊系統項目風險管理的理論知識及其指導方法，有效地保障了項目的順利實施，并獲得了XX市警察局上司的一緻好評，該項目也是以獲得了當年XX省公安廳科技創新三等獎。
正文：
2012年2月，我所在公司承接了"XX市公安移動警務通系統"項目，該系統順應公安工作移動性、突發性等特點，充分利用公安資訊資源，以移動通信網絡為依托，以多種方式為各級公安部門和一線民警提供移動的警務資訊服務，實作公安資訊應用向移動方向的延伸和拓展，滿足警務資訊的查詢錄入、社群管理、治安管理、巡邏盤查、現場比對、指揮排程、緊急布控、輔助辦案、勤務管理等功能，增加了公安資訊應用的覆寫面、實時性、準确度，有效提高了一線民警的戰鬥力、執法效力。該系統由"移動警務助理子系統"、"無線警務應用支援平台"、"背景管理平台"三大子系統組成。系統采用了多層體系結構、服務中間件、子產品化組織結構、Push Message、業務定制化操作等技術手段，充分保證了系統的可擴充性和可靠性。系統移動端采用Android平台開發，伺服器采用5台"惠普DL380"， 資料庫采用"Oracle 10g Enterprise Edition"。這是一個複雜程度較高、涉及面較廣、實施周期長的綜合性項目。
作為一個大型的開發項目，它的特點是周期長、規模大、需求構成複雜、項目幹系人衆多。移動警務系統面對的使用者是全市9000多位一線民警，及公安基層各科、所、隊，指揮中心、情報中心等衆多部門，需求、技術、管理、溝通等各種限制條件較多，造成項目的風險因素較多。如果不做好項目的風險管理，項目的成功将如無本之木，無從談起。作為項目經理，我帶領團隊通過做好風險管理計劃編制；綜合使用風險識别技術識别系統的潛在風險；對識别的風險進行定性、定量分析；做好風險應對計劃編制及風險監控等工作，保障了項目工作有條不紊地進行。
一、統籌兼顧，編制詳細的項目風險管理計劃
項目的風險源于項目的臨時性、不确定性，在移動警務通項目剛啟動的時候，我就深深的意識到項目的風險是必然的，不能完全避免的。但是隻要主動、積極的進行項目風險分析和科學的管理，争取避免發生或者盡量減少風險發生後的影響，絕大多數風險都是可以通過一定規劃進行應對的，甚至可以抓住風險帶來的機遇，提高項目幹系人的收益。是以，在項目啟動之初，我就召集項目團隊全體成員，以頭腦風暴的形式列出所有可能影響項目的風險記錄（包括正面和負面），随後，我又邀請了公司風險分析專家、XX市警察局科通處長、基層所隊民警等盡量廣泛的項目幹系人，充分參與和讨論，共同制定了詳細的項目風險管理計劃。
在項目風險管理計劃中，我始終堅持全員參與、盡早開始、貫徹始終三個原則。借鑒了公司的風險曆史資料庫，列出所有的可能風險，并分别制定應對計劃。重點明确了風險識别的方法、風險分析采用的技術和工具、風險應對的方法和處理流程。為整個項目的風險管理制定一個統領指南。
事實證明，充分而詳細的項目風險管理計劃，為後來項目的順利實施奠定了堅實的基礎。
二、務實高效，做好項目的風險識别
風險識别就是要确定哪些風險會對項目造成影響，記錄下風險的屬性，并形成風險分解結構（RBS）。我組織團隊和項目幹系人對RBS的各種工作要素（如技術、外部、内部、組織、管理等）可能存在的風險進行充分的識别。确定引起這些風險的主要因素，以及初步評估了這些風險可能引起的後果。在風險識别的過程中，我充分利用了假設分析和圖解技術，以及Delphi法、SWOT分析等資訊收集技術，制作了詳細的風險登記冊。
在移動警務通項目中，資料通過公用移動網絡傳輸，由于公安資料的涉密性質，系統在安全接入以及安全傳輸上存在一定的技術安全風險；系統的外部風險則主要展現在，該項目要與公安内網的衆多資源系統進行對接，這些系統的開發公司混雜、資料接口不盡相同，及時的擷取相關技術規範以及對接測試存在不确定風險；内部及組織管理上的風險則包括項目衆多幹系人在需求上的變化及沖突、幹系人與團隊的溝通、團隊成員間的沖突、團隊骨幹工程師的可能離職等。
三、客觀嚴謹，進行定性、定量風險分析
定性風險分析主要是對已識别的風險進行優先級排序，等級、類别、機率和影響性質的評估。我首先通過風險機率及影響評估，建立風險機率及影響矩陣來确定各個風險的優先級等屬性，同時也對風險資料本身進行品質評估，最後更新風險登記冊。例如，該系統的安全接入是最主要的技術風險，我從一開始便進行了識别分析，并有針對性的制定應對計劃，獲得了XX市局上司的肯定。
定量風險分析則是對風險對項目總體目标的影響進行量化分析，既确定風險的影響值。在該過程中，我通過敏感性分析、預期貨币價值分析（EMV）等分析和模組化技術，進一步量化各類風險的影響，最後再次更新、細化風險登記冊。例如，對于外部風險，我将需要配合接入測試的公司分類，分别進行影響的量化分析，根據龍卷風圖，對影響最大的因素提早介入溝通，取得不錯的效果。
四、未雨綢缪，做好項目風險應對計劃及風險監控
風險應對計劃編制是對經過定性、定量分析之後的風險登記冊進行分析，進一步确定風險的應對措施。在本項目中，項目幹系人分布于全市各地，溝通風險較大，在制定應對計劃時，我積極協調市局資訊中心，通過在公安内網搭建"項目BBS"的方式公布項目進展及各項狀态報告，搭建使用者與項目組的溝通平台，全局民警通過該BBS可随時與項目組進行交流和互動，務實高效的彙集他們的問題，并及時回報，最大限度降低了項目因幹系人衆多産生的巨大溝通風險。
在項目開發的全程，我還始終重視對已識别的風險進行充分的監控，同時也不斷收集和識别新出現的風險。組織項目團隊定期進行風險評審，分析項目剩餘應急儲備與殘留風險的比對程度，充分進行預留管理。
經過13個月的開發，該項目順利一次性上線試運作成功，移動端系統與服務端平台均運作良好，一線民警回報軟體系統穩定、界面友好、功能實用、故障率低。在公安實戰中，達到應用要求，提高了警務工作效率，極大友善了一線民警的工作，這些成績的取得是和良好的項目風險管理分不開的。當然項目也存在一些問題和教訓，比如我在項目實施中，還不善于平衡各方利益、沖突管理上也存在缺陷等，但這些經驗教訓都是我收獲的寶貴财富，我也将為提高自己的的項目管理能力而不斷努力。
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