《人民日報》刊發羅文署名文章：強化産品品質安全源頭治理

　　黨中央、國務院高度重視工業産品品質安全，習近平總書記多次作出重要訓示批示、提出明确要求。2024年5月，國務院印發《關于調整完善工業産品生産許可證管理目錄的決定》，強化重要工業産品準入管理和源頭治理。守牢工業産品品質安全底線，保障人民群衆生命财産安全，是市場監管部門必須堅決扛起的政治責任。

　　大陸工業産品品質安全狀況總體穩定向好

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強上司下，大陸工業産品品質安全水準有了明顯提高，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術産品的品質達到國際先進水準，各類工業産品品質合格率持續提升，有力支撐了産業高品質發展和人民群衆高品質生活。

　　制造業産品品質安全保障不斷強化。制造業是立國之本、強國之基，是實體經濟的重要組成部分。近年來，大陸制造業重點工業品品質穩步提升，基礎工業品品質安全狀況有了明顯改善，計算機、通信和其它電子裝置制造業、儀器儀表制造業等技術密集型行業保持較強品質競争力，工業産品标準水準不斷提檔更新。2023年，大陸制造業産品品質合格率達到93.7%，較2012年提高5個百分點，水泥、電線電纜抽查不合格率分别由2019年的8.6%、6.5%降低至2.4%、1.7%。工程機械、化工、鐵合金等裝備制造領域國際标準轉化率超過90%，國際競争力和認可度進一步提高。

　　日用消費品品質安全水準持續提高。日用消費品與百姓生活息息相關。近年來，大陸日用消費品品質整體水準全面提升，産品品質合格率、消費品顧客滿意度、重點消費品國際标準轉化率明顯提高。電動自行車、瓦斯熱水器等抽查不合格率較2019年下降近10個百分點。自強制性認證制度實施以來，兒童玩具合格率由不足40%上升到96%，家電産品由76.7%上升到90.7%。11類耐用消費品顧客滿意度評分連續多年保持上升态勢。家用電器、紡織服裝等主要消費品标準與國際标準的一緻性程度達到96%，基本實作與國際接軌。

　　産品品質品牌競争力顯著增強。品牌反映産品品質安全水準，是企業乃至國家綜合競争力的重要展現。近年來，品質品牌建設取得積極進展，湧現了一批競争力強的知名企業和知名品牌，中國品牌知名度、美譽度和影響力不斷提高。2024年入選世界品牌500強中國品牌數量由2019年的40個增至73個，其中，制造業品牌21個，“中國制造”“中國品質”的市場競争力和國際影響力大幅提升。

　　産品品質安全治理體系更加完善。近年來，大陸品質安全法律法規逐漸健全，産品品質安全風險監控機制、産品傷害監測體系、缺陷産品召回管理機制持續完善。品質安全監管制度不斷優化，對14類27種工業産品實施生産許可證管理，對16大類100種産品實施強制性認證管理。标準引領作用有效發揮，在4.4萬項國家标準中，工業産品相關标準占比超過70%，基本實作工業生産和品質監管有标可依。累計建成877家國家質檢中心，檢驗檢測機構數量超過5.2萬家，技術支撐力量得到有效加強。

　　在安全狀況總體向好的同時也要看到，大陸工業産品品質安全形勢依然複雜嚴峻，有的行業領域還存在一些短闆和薄弱環節。大陸工業産品品質安全風險很大程度上由源頭引起、從上遊傳遞，必須關口前移、靠前發力，才能堵塞漏洞、标本兼治，必須築牢前端防線，才能守牢安全底線。

　　狠抓工業産品品質安全監管

　　市場監管部門将堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于市場監管的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持安全第一、預防為主，堅持問題導向、源頭治理，狠抓工業産品品質安全監管，切實保障人民群衆生命财産安全。

　　壓緊壓實企業主體責任。督促企業認真落實市場監管總局出台的《工業産品生産機關落實品質安全主體責任監督管理規定》和《工業産品銷售機關落實品質安全主體責任監督管理規定》，督促企業配備品質安全總監、安全員，推動完善末端發力終端見效的責任落實機制，切實将責任層層傳遞到企業品質管理關鍵人員。督促企業加強關鍵風險點控制，制定完善産品品質安全風險管控清單，實施“日管控、周排查、月排程”制度。用好“三書一函”（挂牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）督促落實機制，確定各項措施執行到位。加強缺陷産品召回管理和重點産品品質安全追溯，提高對新産品、新技術的安全缺陷評估能力，抓緊推進瓦斯器具等産品品質安全資訊全鍊條追溯。完善網絡平台交易規則，研究制定平台企業落實品質安全主體責任監督管理規定，明确網售産品各方責任。

　　嚴格産品準入管理。對近期新實施工業産品生産許可證管理的冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合闆、細木工闆、安全帽等6種産品，抓緊制定許可實施細則，嚴格審批管理。持續做好産品品質安全風險評估，對事關人民群衆生命财産安全和公共安全的高風險品種，及時納入生産許可證管理。嚴格強制性産品認證管理，對消費者關注度高、問題反映集中、安全影響大的重點産品納入強制性認證目錄，加大對認證産品的抽查力度，從源頭防範不符合要求的産品流入市場。科學動态調整重點工業産品品質安全監管目錄，根據産品風險狀況确定監管措施和監管頻次，提升監管針對性有效性。

　　強化強制性标準限制作用。健全完善強制性國家标準體系，将重點高風險工業産品納入強制性國家标準管理，将鋼絲繩、鋼筋、防爆電氣裝置等産品由推薦性國家标準轉為強制性國家标準，進一步提高強制性國家标準覆寫面、權威性。實施公共安全标準化築底工程，加快城鎮瓦斯、危險化學品、煙花爆竹、個體防護裝備等安全領域強制性标準制修訂，建立緊急狀态下公共安全标準快速轉化和釋出機制，重點完善“适老宜小”産品安全和品質标準。建立全方位、廣覆寫的标準實施監督體系，建構全國标準實施監測網，推動嚴格執行近期新釋出的電動自行車锂離子電池等強制性國家标準，嚴格依據标準開展認證認可、檢驗檢測。

　　依法嚴厲打擊假冒僞劣産品。加大執法力度，聚焦重點産品生産銷售聚集區、安全問題易發區、安全監管薄弱區，以及消費者投訴多、輿情反映集中的生産銷售機關，加強針對性執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為。提升執法效能，一體推進法治監管、信用監管、智慧監管，加強基層市場監管執法能力建設，疊代更新執法裝備，強化執法人員系統教育訓練。嚴格檢驗檢測機構規範管理，提高檢驗工作品質和技術把關水準，堅決查處檢測報告造假等違法行為。加大重點網售産品品質安全監管力度，擴大監督抽查覆寫面及頻次，用好公開曝光、線下追溯等處置手段，集中清理整治網售“三無”産品等突出問題，切實讓人民群衆買得放心、用得安心。

　　作者：國家市場監督管理總局黨組書記、局長羅文

來源：人民日報

編審：官超

審簽：蒲銳