在鄉村振興戰略的大背景下,農民朋友們的利益與福祉牽動着每一位國民的心。今天,北京京康律師事務所史西甯主任律師要和大家聊一聊即将在2025年5月1日起正式施行的《農村集體經濟組織法》。這部法律不僅為農村集體經濟組織及其成員提供了堅實的法律保障,更在多個方面帶來了重要的變化。
律師解讀
本次新出台《農村集體經濟組織法》共八章,依次為總則、成員、組織登記、組織機構、财産經營管理和收益配置設定、扶持措施、争議的解決和法律責任、附則,共六十七條。主要内容如下:
一是明确了農村集體經濟組織的法律地位、組織原則、職能職責、特别法人地位、監管部門等。
二是吸收農村集體産權制度改革成果,參考司法實踐和地方立法,明确了農村集體經濟組織成員的定義、确認、退出及喪失規則,同時規定了農村集體經濟組織成員的權利義務。
三是規定了農村集體經濟組織的登記、合并、分立等事項。
四是規範了農村集體經濟組織的組織機構。明确了農村集體經濟組織成員大會、成員代表大會和理事會、監事會的組成、職權、議事規則和決策程式等,從法律制度上健全農村集體經濟組織内部治理機制,保障農村集體經濟組織運作順暢,實作民主管理、民主決策。
五是規定了農村集體經濟組織的财産經營管理和收益配置設定制度。明确了集體财産的主要範圍,根據相關法律規定和農村集體産權制度改革實踐經驗,确定了對集體資源性财産、經營性财産、非經營性财産分别依法進行管理的原則,确定了集體收益配置設定的原則和順序,明确集體經營性财産的收益權可以量化到成員,作為參與集體收益配置設定的基本依據,還對農村集體經濟組織發展新型農村集體經濟的途徑,建立财務會計、财務公開、财務報告制度及審計監督等作了規定。
六是規定了扶持措施。從财政、稅收、金融、土地、人才支援等方面,對扶持農村集體經濟組織的政策措施作了原則規定。
七是明确了争議解決機制和法律責任。規定了農村集體經濟組織内部争議的解決途徑,明确了成員撤銷訴訟制度,建立了成員代位訴訟制度,規定了相關違法行為的法律責任。
那麼,《農村集體經濟組織法》規定了這麼多内容,對于咱們老百姓來說,有什麼用呢?《農村集體經濟組織法》的出台,對于農村集體經濟組織權益又有哪些保障呢?
一、法律地位更明确,農民權益有保障
《農村集體經濟組織法》明确規定了農村集體經濟組織的法律地位,它是以土地集體所有為基礎,依法代表成員集體行使所有權,實行家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制的區域性經濟組織。這意味着,無論是鄉鎮級、村級還是組級的農村集體經濟組織,都将享有更加明确的法律地位,農民的權益也将得到更有力的保障。
二、成員确認更規範,婦女權益受重視
在這部法律中,農村集體經濟組織成員的定義、确認、退出及喪失規則得到了進一步完善。特别值得一提的是,法律明确規定了因成員生育而增加的人員應當确認為農村集體經濟組織成員,這一規定無疑是對婦女、兒童權益的尊重和保護。同時,法律還規定了在一定期限内保留已經享有的财産權益的情形,為那些因成為公務員或者已經取得其他集體經濟組織成員身份而喪失本農村集體經濟組織成員身份的人提供了救濟途徑。
三、組織運作更規範,民主管理顯實效
《農村集體經濟組織法》對農村集體經濟組織的組織登記、合并、分立等事項進行了規範,同時也對農村集體經濟組織的組織機構進行了詳細規定。法律要求農村集體經濟組織必須建立成員大會、成員代表大會和理事會、監事會等機構,明确各機構的組成、職權、議事規則和決策程式。這将有助于實作民主管理、民主決策,確定農村集體經濟組織的運作更加順暢。
四、扶持措施更給力,集體經濟再壯大
為了促進農村集體經濟組織的發展壯大,《農村集體經濟組織法》還規定了一系列扶持措施。國家将通過财政、稅收、金融、土地、人才以及産業政策等扶持措施,為農村集體經濟組織提供全方位的支援。這将有助于農村集體經濟組織更好地發揮其在鄉村振興中的重要作用,推動農村經濟的持續健康發展。
五、争議解決有途徑,法律保障更完善
《農村集體經濟組織法》還規定了争議解決機制和法律責任,為農村集體經濟組織内部争議的解決提供了途徑。當農村集體經濟組織成員之間發生争議時,可以通過成員大會、成員代表大會等管道進行協商解決;如果協商不成,還可以依法向人民法院提起訴訟。這将有助于維護農村集體經濟組織的和諧穩定,保障農民的合法權益。
總之,《農村集體經濟組織法》的實施将為農村集體經濟帶來翻天覆地的變化。農民朋友們一定要認真學習和了解這部法律的内容和精神實質,以便更好地參與到集體經濟活動中來,享受更加公平、公正、合理的權益保障。同時,我們也期待着這部法律能夠發揮更大的作用,推動農村集體經濟不斷壯大和發展!
史主任提醒
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