用心用情用法赢得申訴人認可
——從三起省院檢察長接訪案看如何實作“三個效果”有機統一
面對法律争議較大的案件，如何讓法律規定與當事人的感受統一于公平正義；在處理沖突突出案件時，怎樣確定公正與效率？面對這些棘手案件，近日，三位省級檢察院檢察長在接待群衆信訪時，注重把握“三個善于”的核心要義，妥善解決勞動争議、正當防衛的認定、經濟糾紛等問題，赢得了群衆的認可。
一紙通知書就能開除我？
“從2004年5月到2020年9月，我在同華公司（化名）工作了16年，僅憑一紙《停崗停薪通知書》就把我開除了？”申訴人楊某情緒十分激動，“勞動仲裁已經裁決同華公司需要向我支付經濟賠償金，憑什麼法院判決無須支付？我不服！”
二級大檢察官，山西省檢察院黨組書記、檢察長楊景海在山西省大同市新榮區檢察院接待當事人。
“我今天來接訪，既是面對面聽取您的意見、了解真實案情，也是對檢察履職情況進行監督。”6月19日，二級大檢察官，山西省檢察院黨組書記、檢察長楊景海來到大同市新榮區檢察院，接待一起勞動争議民事訴訟監督案的當事人。
“同華公司與您建立勞動關系時，您的社會保險是不是一直由另一家印刷公司幫您繳納？”楊景海詢問。
楊某點點頭，補充道：“我之前工作的印刷公司效益不好，每個月就給千把塊生活費。2004年，我通過招工形式進入同華公司工作。4年前，同華公司得知我的社保仍由原公司繳納，認為屬于雙重勞動關系，給我發了《停崗停薪通知書》。”
2020年9月，楊某向大同市勞動人事争議仲裁院提起仲裁。2021年1月11日，仲裁庭裁決楊某與同華公司于2020年9月1日解除勞動關系，後者需支付楊某經濟賠償金15萬元。随後，同華公司向法院起訴，認為其與楊某不存在勞動關系，無須支付經濟賠償金。案件經一審、二審後，大同市中級法院終審判決，雙方于2020年9月1日解除勞動合同，但同華公司無須向楊某支付經濟賠償金。2023年5月，楊某向檢察機關提出監督申請，要求依法監督糾正法院判決。
同華公司以“雙重勞動”為由，提出雙方不存在勞動關系，符合法律規定嗎？山西省檢察院民事檢察部主任劉志堅告訴記者，如果既沒有影響完成機關的工作任務，用人機關也沒有提出異議，法律并不禁止勞動者與兩個以上的用人機關建立勞動關系。
同華公司向楊某發出《停崗停薪通知書》，是否具備合法解除勞動關系的性質？圍繞這一争議，楊景海帶領辦案組調取相關證據。
“在你向本公司提供與原機關解除勞動關系的證明之後，再經雙方協商并依法确定是否建立用工關系及相應的其他事項。”《停崗停薪通知書》裡的這句話，成為重要突破口。
辦案組認為，這句話表明該通知書并非對雙方繼續勞動關系設立條件，而是對是否建立勞動關系作出規定，是以該通知書具有解除勞動合同的效力。
接訪中，楊景海明确告訴楊某，既然存在事實勞動關系，在楊某沒有過錯的情況下解除勞動合同，就屬于違法，山西省檢察院已向省進階法院提出抗訴。“目前，該案已由省進階法院指令大同市中級法院啟動再審，我們将繼續跟進。”楊景海說。
記者了解到，今年前6個月，山西省檢察院上司到基層檢察院接訪下訪12件申訴案件，其中刑事申訴類5件、民事監督類6件、司法救助類1件。
“信訪無小事，我們要用實際行動做好‘檢護民生’專項行動，高質效辦好每一個涉檢申訴信訪案件。”接訪結束後，楊景海與大同市兩級檢察機關負責人交流時表示。
他的行為是正當防衛嗎？
二級大檢察官，遼甯省檢察院黨組書記、檢察長高鑫在遼甯省朝陽市檢察院主持聽證會。
7月2日，在遼甯省朝陽市檢察院的檢察聽證室内，主持聽證的二級大檢察官，遼甯省檢察院黨組書記、檢察長高鑫與申訴人張某就一起陳年舊案進行了一場深入交流。
1999年6月發生的一起故意傷害案，成為張某一家25年揮之不去的夢魇。這天，張某在自家經營的歌廳裡，因結賬問題與王某等5人發生肢體沖突，張某用鎬把擊打王某頭部緻其重傷，經鑒定為九級傷殘。後張某被朝陽市雙塔區法院以故意傷害罪判處有期徒刑四年。張某上訴，朝陽市中級法院于1999年12月駁回上訴，維持原判。
突然的變故徹底改變了張某一家人的生活：服刑結束後，張某患上了抑郁症，妻子重病纏身，先後做過兩次手術，張某的母親認為兒子的行為屬于正當防衛，走上長達20年的上訪路。
經過省、市兩級檢察機關審查，2022年11月17日，遼甯省檢察院作出刑事申訴結果通知書，認定該案不符合抗訴條件，決定不予抗訴。可是，張某和家人始終不能接受，持續申訴。
今年5月，遼甯省檢察院将該案作為重點化解案件進行上司包案，高鑫帶領該院控告申訴檢察部門和朝陽市檢察院組成辦案組，協同開展化解工作。
張某手持鎬把時，對方在做什麼？雙方各有多少人在場，是否參與争鬥？圍繞張某當時是否屬于正當防衛，辦案組調取全部卷宗，審查後發現原判決并無不當。案件之是以難以化解，一是申訴人對正當防衛法律條文了解有誤，二是張某在争執中也受了傷，要求追究對方的刑事責任。
高鑫指導省市兩級檢察機關的承辦檢察官多次下訪約訪申訴人，詳細解讀正當防衛的法律規定，并結合案例，說明張某當時持工具傷害他人的行為超過了正當防衛的限度，已經具有傷害他人的故意。
為了向張某解釋相關法律問題，7月2日，在高鑫的主持下，檢察機關在朝陽市檢察院召開了一場聽證會，原案承辦檢察官、聽證員、當事人相繼發表意見。
令張某沒有想到的是，當年參與争執打人事件的當事人也來到聽證會現場。對于當年的沖動，他們表達了深深的歉意，并願意提供經濟支援，幫助張某走出生活困境。
在聽證會上，原案當事人現場擁抱，達成和解。
“希望通過聽證會，你們既能實作法律上的和解，也與自己的人生進行和解。”高鑫的一番話令張某深受觸動，他向在場的所有人深深鞠了一躬，然後說道：“感謝檢察院安排這次聽證會，讓我明白了很多事情。從今以後，我要過好自己的生活。”
走出聽證室，高鑫感慨道：“隻有敢于直面信訪沖突，與信訪群衆深入溝通，耐心傾聽訴求，用心用情幫助老百姓解決問題，才能赢得群衆的認可。我們提出上司幹部接訪辦信的目的就在于此，我們要堅持不懈、一如既往地将這項工作推進下去。”
經濟糾紛還是刑事案件？
二級大檢察官，青海省檢察院黨組書記、檢察長查慶九到青海省海東市平安區檢察院接待當事人。
“您好！我是省檢察院的查慶九，對于您的申訴案件，無論是平安區委上司，還是省市區三級檢察機關都非常重視，今天我們來就是當面聽聽您的意見。”6月25日，二級大檢察官，青海省檢察院黨組書記、檢察長查慶九來到海東市平安區檢察院，接待一起刑事案件的申訴人馬某。
2005年初，申訴人馬某将價值80餘萬元的冬蟲夏草賒賣給黨某武、黨某英。沒多久，後者以生意失敗為由，不再支付貨款。多次催款無效後，2005年3月，馬某向公安機關報案。
2005年5月，公安機關對黨某武、黨某英涉嫌合同詐騙一案立案偵查。是沒錢還款還是有意騙财？案件移送至平安區檢察院審查起訴後，為了查明案情，承辦檢察官查找分析證據、核對案件細節。最終，該院認為在案證據無法證明黨某武、黨某英有合同詐騙的共同故意，該案系經濟糾紛，遂決定對二人作不起訴處理。
欠錢不還的“老賴”怎能逍遙法外？馬某憤懑不已，向青海省檢察院申訴，要求追究當事人的刑事責任。
接手該案後，查慶九仔細研究案件材料。債務人是否還錢？事實認定有沒有錯誤？法律程式有無瑕疵？查慶九與辦案人員多次研究案情，讨論案件症結和化解方案。
“據了解，黨某武已陸續還款10餘萬元，不久前我們聯系他，他表示還在打工賺錢還款，沒有賴賬的意思。”
“民事交往中，隻要涉及經濟因素，就會有風險。從純粹的法律關系來說，本案屬于民事糾紛。”
“不能将民間經濟糾紛按照刑事案件處理，如果我們插手民間交易，社會成本就會很高，人與人之間的正常交往就會萎縮，都會擔心民事案件按照刑事案件辦。”
…………
接待中，查慶九及承辦檢察官從事實認定、證據采信、程式運用、法律适用等方面對馬某進行釋法說理。
然而，對于普通老百姓而言，以非法占有為目的的詐騙罪和欠債不還的民間借貸糾紛，兩者在法理上有哪些差別？司法實踐中如何認定？這些一時半會難以了解。
“我們不能要求老百姓懂得這些法律知識，也不能憑着法條就案辦案，要聽老百姓的訴求。”查慶九推心置腹的話，像一股暖流湧進馬某的心裡，十幾年來追債的苦、生活的累，終于被人了解，馬某慢慢說出了自己的心酸：“這麼多年要不回錢，家裡背着債務，虧欠家人太多……”
馬某的心事，檢察機關和相關政府部門也注意到了。針對馬某部分經濟損失未能追回的情況，查慶九現場與平安區委上司、省市區檢察機關有關負責人共同研究解決辦法，要求在嚴格依法辦案的同時，盡可能為馬某提供幫助。
“感謝黨和政府對我的幫助和支援，今天這麼多上司接訪，充分聽取我的意見，我非常感謝。我接受檢察機關的處理意見，也願意息訴罷訪。”馬某當場表示。
記者了解到，目前，在檢察機關的幫助下，馬某拟向當地法院提起民事訴訟來維護自己的合法權益。同時，平安區檢察院已協助馬某提出司法救助申請。
與此同時，在接訪中發現的基層檢察機關程式意識不強、工作不規範等問題，也引起了查慶九的注意。“不能就案辦案、機械辦案，要注重訴源治理，在辦案中加強法律宣傳，增強群衆法治觀念和風險防範意識，在群衆的合法權益受到侵害時，依法為其提供有效幫助。”查慶九表示。
（來源：檢察日報·要聞版）