改革開放——決定中國命運的曆史抉擇,當代中國最顯著特征、最壯麗氣象。
黨的十一屆三中全會以來,每一次三中全會都在新中國改革開放史上具有裡程碑意義。今天,中國再次進入“三中全會時間”——黨的二十屆三中全會召開。曆經波瀾壯闊的改革程序,跻身世界第二大經濟體的當代中國,迎來新一輪改革的壯麗征程。
1978年,黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決策。自此,一場新的偉大革命拉開大幕,一個國家的命運發生深刻變化。伴随着改革開放大潮奔湧,世界感受到快速發展的“中國速度”,見證了舉世矚目的“中國奇迹”——中國經濟總量一躍成為“世界第二”,人民生活水準大幅提升,綜合國力邁上新台階,全世界都感受到中國特色社會主義建設的輝煌成就,許多國際觀察人士感歎“幸好還有中國”。
新時代新氣象。黨的十八大特别是十八屆三中全會以來,以習近平同志為核心的黨中央在新的曆史關頭,以前所未有的決心和力度把改革開放推向前進,開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的新局面。
惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。在風雲激蕩的改革大潮中,作為黨絕對上司下的人民檢察事業,中國特色社會主義檢察制度的發展完善同樣伴随着改革創新。黨的十八大特别是十八屆三中全會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強上司下,最高人民檢察院黨組帶領全國檢察機關和全體檢察人員以改革創新為動力,推動各項工作爬坡過坎、砥砺前行,在新的實踐中豐富、發展和完善了中國特色社會主義檢察制度,各項檢察工作不斷取得新成效:
以改革促進司法品質、效率和公信力提升,在檢察領域全面落實司法改革任務,人民檢察事業取得長足發展。全面實施司法責任制改革,形成檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局,檢察官員額制全面推開;檢察機關提起公益訴訟制度改革取得重大進展,經過頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推開、不斷深入六個階段,走出一條具有中國特色的公益司法保護道路;省以下檢察院人财物統一管理改革穩步推進;司法體制改革和現代科技應用深度結合,建成融辦案、管理、監督、統計等功能于一體,四級檢察院全聯通全覆寫的全國統一大資料辦案平台……
以改革促進依法能動履行法律監督職責,創新建構刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”新格局,人民檢察事業實作新的跨越式發展。推行未成年人檢察業務統一集中辦理,強化未成年人全面綜合司法保護;探索開展涉案企業合規改革試點,促進涉案企業合規守法經營;創設監獄巡回檢察制度,促進提升監獄監管執法和刑罰執行工作的規範化水準;實行“捕訴一體”辦案機制,同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負責到底;以内設機構改革為突破口,通過系統性、整體性、結構性調整,建構“四大檢察”法律監督新格局,推動各項檢察職能全面協調充分發展……
以改革促進“高質效辦好每一個案件”,更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當,以檢察工作現代化支撐和服務中國式現代化,人民檢察事業邁上高品質發展新境界。緊緊扭住憲法法律賦予的法律監督這個根本職責,以戰略思維、系統思維、辯證思維、改革思維,深化一體履職、綜合履職、能動履職,推動刑事檢察行穩緻遠,民事檢察實作有效監督,行政檢察實作有力監督,公益訴訟檢察精準規範,“四大檢察”互相融通,形成合力,持續把習近平法治思想的檢察實踐推向深入;加強改革頂層設計,深化司法體制綜合配套改革,制定《2023—2027年檢察改革工作規劃》,明确36項改革任務,對檢察改革作出系統規劃和部署;制定《關于加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見》,健全檢察業務指導體系、評價體系、制約監督體系,遵循司法規律,把“有品質的數量”和“有數量的品質”統籌在更加注重品質上;強化檢察權運作制約監督,修訂完善落實司法責任制意見、司法責任追究條例,落實檢察官懲戒制度;以“三個善于”等新理念引領工作機制變革,促進做實“高質效辦好每一個案件”……
曆史是最好的教科書。黨的十八大以來,通過檢察改革,檢察工作實作了職能重塑、機構重組、機制重構,人民檢察事業欣逢最好發展時期。這根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。回首檢察改革曆程,展望檢察事業未來,改革精神必須薪火相傳,改革原則必須延續遵循:
必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在推進改革中全面貫徹習近平法治思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是引領黨和國家事業從勝利走向勝利的根本思想武器,是確定改革沿着正确方向前進的根本指南。人民檢察事業是黨和國家事業的重要組成部分,必須堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想指導檢察改革。要深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力,全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,持續學思踐悟習近平法治思想,堅定不移把堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”落實到檢察改革的全過程、各環節。
必須始終堅持中國共産黨的絕對上司,在推進改革中堅持講政治與講法治的統一。檢察工作是政治性很強的業務工作,也是業務性很強的政治工作。毫無疑問,檢察改革首要的就是加強黨對檢察工作和檢察改革的絕對上司,確定黨的改革目标、改革部署在檢察改革中得到不折不扣的執行。要深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,把習近平總書記重要訓示批示精神和黨中央重大決策部署落實、融入檢察改革過程中,通過改革促進講政治與講法治的有機統一,促進執行黨的政策與執行國家法律的有機統一,進而把講政治落實到監督辦案、司法為民全過程,從行動上踐行對黨忠誠,強化黨對檢察工作的絕對上司,更好維護司法公正。
必須始終聚焦“高質效辦好每一個案件”,在改革中更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。辦案是所有法律監督職能最主要的實作形式,也是服務大局、為民司法、維護公平正義的主要方式。進一步全面深化檢察改革的總體目标是以加強檢察機關法律監督工作為總抓手,深化“四大檢察”協同履職,深化實施數字檢察戰略,深化司法體制綜合配套改革,全面準确落實司法責任制,全面強化對執法司法活動的制約監督,着力實作檢察工作理念、體系、機制、能力現代化,高質效辦好每一個案件,努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義。要自覺将檢察改革融入黨和國家工作大局,堅持黨的中心工作推進到哪裡,檢察改革就聚焦哪裡,進一步完善服務保障經濟高品質發展工作機制和檢察環節維護國家安全和社會穩定機制,以“高質效辦好每一個案件”更好為大局服務;要堅持“以人民為中心”,人民群衆關心什麼、期盼什麼,檢察改革就抓什麼、推進什麼,進一步改進和優化檢察為民舉措,以“高質效辦好每一個案件”更好為人民司法;要始終堅持問題導向,緻力于解決目前執法司法中存在的突出問題,深化對“三個結構比”的研究分析、科學運用,以“高質效辦好每一個案件”更好為法治擔當。
凡是過往,皆為序章。在改革之路上奮進了近半個世紀的中國,如何開啟新的改革篇章?創造發展奇迹的中國共産黨人,如何延續光榮與夢想?今天的中國,又一次站在了新的起點上。黨的二十屆三中全會必将為進一步全面深化改革、推進中國式現代化指明前進方向,吹響新的改革“集結号”。全國檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,堅定改革的政治定力,集攻堅克難之智,彙團結奮進之力,圍繞加快推進檢察工作現代化、更好支撐和服務中國式現代化進一步全面深化檢察改革,為強國建設、民族複興作出新的更大檢察貢獻!
(檢察日報)