充分發揮經濟體制改革牽引作用

喬榛

黨的二十屆三中全會提出，以經濟體制改革為牽引，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。推動高品質發展，必須進一步深化經濟體制改革，健全推動經濟高品質發展體制機制。全會強調，必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高品質發展激勵限制機制，塑造發展新動能新優勢。為貫徹好黨的二十屆三中全會精神，省委十三屆六次全會強調，進一步全面深化改革，紮實推進中國式現代化龍江實踐，奮力開創高品質發展、可持續振興新局面。要實作高品質發展必須有與之相适應的體制機制，其中的關鍵是把握健全推動經濟高品質發展體制機制的主要着力點。

完善推動經濟高品質發展激勵限制機制

新時代大陸經濟發展的特征，是由高速增長階段轉向高品質發展階段。要推動經濟高品質發展，必須轉變發展方式，重塑發展動能，形成創新驅動的發展新動能。塑造新的發展動能，必須有體制機制的保障，特别是形成激勵限制新機制。

建立推動經濟高品質發展的激勵機制，要發揮好市場和政府具有的激勵機制，并使二者實作有效協同。推動經濟高品質發展離不開市場機制的激勵作用，要進一步全面深化改革，建立高水準社會主義市場經濟體制，為高品質發展釋放巨大的激勵功能。政府也是一種重要的激勵機制。政府有内在和外在兩種激勵機制。在改革開放曆程中，政府的内在激勵形成了巨大經濟效能，成為推動經濟發展的一個重要力量。政府在發揮自身作用的同時，還有引導市場經營主體的功能，形成一種外在激勵，承擔了把市場經營主體經濟性調動起來的功能。同時，建立推動經濟高品質發展的限制機制，是保障經濟高品質發展可持續的必要條件，其中，最大的限制機制就是建設保障經濟高品質發展的法治環境，形成有利于經濟高品質發展的法律制度體系。

健全發展新質生産力體制機制

新質生産力已經在實踐中形成并展示出對高品質發展的強勁推動力、支撐力。新質生産力是創新起主導作用的先進生産力，發展新質生産力必須有促進創新的體制機制保障。創新離不開教育、科技、人才，發展新質生産力必須建立起教育、科技、人才互相促進和各自充分發展的體制機制，需要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建構新型教育體制、科技體制和人才發展體制。

新質生産力的創新驅動，不僅包括科技創新，還包括業态模式創新。發展新質生産力的新業态首先是産業更新和産業創新。當今世界，推動産業更新和創新最重要的力量來自數字經濟，以數字經濟賦能傳統産業和新興産業，是未來産業發展方向，也是發展新質生産力的重點。要促進實體經濟和數字經濟融合，建立使數字經濟有效賦能實體經濟的體制機制，包括促進現代化基礎設施建設體制機制、引導數字技術向傳統産業滲透體制機制、推動數字技術轉化為數字産業體制機制。發展新質生産力的出發點是創新，落腳點是産業，要建立推動産業發展和更新的體制機制，包括健全提升産業鍊供應鍊韌性和安全水準制度，推動戰略性新興産業和未來産業發展制度，完善發展新型服務業體制機制等等。

建立更加有效的體制機制保障

省委十三屆六次全會強調，要突出改革重點，加快推進社會主義市場經濟體制改革，激發全社會内在動力和創新活力，以進一步全面深化改革推進高品質發展和現代化強省建設。高品質發展是實作龍江振興發展的重要支撐，發展新質生産力是實作龍江振興發展的主要動力。我省推動高品質發展和發展新質生産力需要進一步全面深化改革，建立更加有效的體制機制保障。

我省科技資源豐富、創新底蘊深厚。要瞄準創新這一核心，建立可以激活我省科教資源優勢的體制機制。推動科教資源轉化為現實産品和産業，最重要的是必須有一套可以有效促進科教資源轉化的體制機制。要以科技攻關推進技術和業态模式創新，以體制機制改革推進管理和制度創新，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，為推動龍江高品質發展、可持續振興提供持久動能。

抓住産業更新這一落腳點，建立可以推動産業更新和産業創新的體制機制。我省傳統産業優勢明顯，需要轉型更新；我省戰略性新興産業和未來産業有其特點，需要加快部署和推進。推動我省傳統産業轉型更新，發展戰略性新興産業和未來産業，核心在于提供有效激勵的體制機制。要加快推進數字産業化、産業數字化，提高科技成果轉化率，改造提升傳統産業，實施制造業重點産業鍊高品質發展行動，廣泛應用數智技術、綠色技術賦能傳統産業轉型更新，促進數字經濟和實體經濟深度融合，鼓勵引導新一輪大規模裝置更新。積極培育戰略性新興産業，壯大新能源、新材料、先進制造、電子資訊等産業規模，打造航空航天、高端裝備等産業叢集，構築産業體系新支柱，打造新質生産力的增長極。超前布局建設未來産業，實施未來産業孵化與加速計劃，打造環大學大院大所創新創業生态圈，推動前沿科技成果就地轉化，以前瞻性科技創新應用培育發展未來産業。

突出體制機制建設重點，通過進一步全面深化改革，建立我省高水準社會主義市場經濟體制，完善市場機制，融入全國統一大市場，讓市場機制在推動高品質發展和發展新質生産力方面發揮決定性作用。通過提升政府治理效能，建立我省更好發揮政府作用的體制機制，在優化營商環境上下功夫，在提高政府治理能力上下功夫，讓更好發揮政府作用成為推動高品質發展和發展新質生産力的制度保障。

（作者機關：黑龍江大學，作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

楊廷制圖