推進強國建設、民族複興偉業，婦女是重要力量，兒童是未來生力軍。保障婦女兒童合法權益是建設社會主義現代化強國、實作中華民族偉大複興中國夢的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障婦女兒童合法權益。黨的二十屆三中全會明确了“健全保障婦女兒童合法權益制度”的任務要求。為實作這一目标，亟須圍繞五大抓手強力推動：抓基礎保障、抓關鍵環節、抓突出問題、抓重點人群、抓源頭治理。
推進強國建設、民族複興偉業，婦女是重要力量，兒童是未來生力軍。保障婦女兒童合法權益、促進男女平等和婦女兒童全面發展，是建設社會主義現代化強國、實作中華民族偉大複興中國夢的必然要求。黨的十八大以來，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”連續三次被寫入黨的代表大會報告并作為治國理政的重要内容。黨的二十屆三中全會在“健全保障和改善民生制度體系”中進一步明确“健全保障婦女兒童合法權益制度”任務要求。這一目标的實作，亟須圍繞五大抓手強力推動。
抓基礎保障，夯實法律制度基礎支撐
堅持立改廢釋并舉，适時制定、修訂保障婦女兒童合法權益的專門法律和相關法律，不斷完善保障婦女兒童合法權益立法，夯實健全保障婦女兒童合法權益法律制度基礎支撐。一方面要加快在保障婦女兒童合法權益空白領域立法。如學前教育領域立法，十四屆全國人大常委會立法規劃将《中華人民共和國學前教育法》納入立法規範，并于2024年8月25日十四屆全國人大常委會第十次會議上聽取了關于學前教育法草案修改情況的彙報，進一步突出了對學前兒童權益保障，彌補了學前教育領域立法空白。另一方面要與時俱進修訂婦女兒童合法權益保障專門或相關法律法規。如《中華人民共和國婦女權益保障法》修訂後，各地高質高效完善同《中華人民共和國婦女權益保障法》相關聯、相配套的地方性法規并及時做好涉婦女權益保障相關地方性法規的專項清理工作，確定婦女兒童合法權益保障地方性法規與上位法精神相一緻。
抓關鍵環節，確定施策精準、有的放矢
基層婦女兒童合法權益保障是健全保障婦女兒童合法權益的關鍵環節。維護婦女兒童權益的工作要做在平常、抓在經常、落到基層。一方面要堅持需求導向，深入了解基層婦女所思所盼和婦女工作所急所需，找準基層婦女兒童合法權益保障的焦點問題，推動資源和服務更多向基層傾斜，確定保障婦女兒童合法權益施策精準、有的放矢。另一方面要完善多樣化基層治理模式，為婦女兒童合法權益保障賦能。用好多元主體參與社會治理模式，提升“網格+婦聯”參與社會治理廣度和深度，把阻礙婦女兒童合法權益保障問題化解在基層；在新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新領域建立婦聯組織新模式，實作婦女兒童合法權益保障全覆寫，走好網上群衆路線，切實提升婦女兒童合法權益保障；用好村級黨群服務中心等基層管理服務平台，多途徑增強合法權益風險意識，避免婦女兒童遭受不法侵害。
抓突出問題，着力解決影響和侵害婦女兒童合法權益的頑疾
堅持問題導向，着力解決影響和侵害婦女兒童合法權益的突出問題，是健全保障婦女兒童合法權益制度的重中之重，直接影響婦女兒童合法權益保障的效能。随着人民生活水準的提高，婦女兒童生存發展環境越來越好，但由于長期曆史文化影響，婦女兒童在發展和權益保障方面仍存在困難和問題：如女性人才發展，農村婦女土地權益保護，留守、流動婦女權益，家庭暴力等。健全婦女兒童合法權益保障就是要堅持問題導向，重點解決上述問題。一方面要依托職能部門合力強制推動。嚴格執行九部門共建侵害未成年人案件強制報告制度，履行保障未成年人合法權益主體職能。對“性侵、虐待、欺淩、遺棄、拐賣”等九類應當報告的情形，有關報告義務主體在工作中，發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報，確定及時幹預、嚴厲懲治、有效預防侵害未成年人犯罪。另一方面要依托政府、社會合力多元關聯。要在充分發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用的同時，積極推動司法保護與行政、家庭、學校、社群保護關聯機制，建構多元主體參與的保障婦女兒童合法權益機制，推進婦聯與司法機關建立合作機制，綜合整治家暴、性侵等重點違法犯罪；持續推進檢察機關以高品質法律監督助力婦女權益保障，推動“一号檢察建議”落實再落實，嚴懲性侵兒童犯罪；強化未成年人特殊司法保護制度等。
抓重點人群，為弱勢群體提供優質高效的公共服務
低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女、流動兒童、留守兒童是婦女兒童權益保障中尤其需要重點關愛幫扶的重點人群。保障婦女兒童群體中重點人群合法權益，是健全婦女兒童合法權益保障的底線。一方面要依托公共法律服務平台為婦女兒童權益保障中重點人群提供優質高效的公共法律服務。為低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親、留守兒童、流動兒童等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務，推動高品質法律援助、司法救助真正為弱勢群體服務。另一方面要依托基本公共服務制度體系，為低收入婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女、流動兒童、留守兒童提供普惠性、基礎性、兜底性民生保障。如大病保險和醫療救助制度、殘障人士社會保障制度的兜底性保障等。
抓源頭治理，力求把問題解決在源頭
健全婦女兒童合法權益保障制度根在源頭，包含政策法規制定和阻礙權益保障問題源頭治理兩方面。一方面要強化法規政策性别平等評估機制，持續促進法規政策性别平等評估機制規範化建設和有效運作，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，從源頭上解決阻礙婦女兒童合法權益保障的政策法規依據出台。另一方面要強化阻礙婦女兒童合法權益保障的源頭治理。關聯教育、司法、法院、檢察、公安等相關部門通過組建婦女、未成年人保護專家團隊，從問題端倪發現、典型個案維權、沖突糾紛化解等多元角度開展婦女兒童權益保障專項行動，力求把問題解決在源頭和初始狀态，實作問題早發現、快處置、早解決。
來源/中國婦女報
作者/中共湖南省委黨校婦女理論教研部主任、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員 黃婷、中共湖南省委黨校講師 劉芳
編輯/劉斌
審簽/明芳
監制/喬虹