在美國的背後慫恿下,菲律賓在南海對華發起挑釁,仁愛礁局勢剛穩定下來便炒作起仙賓礁問題,雙方海警船已發生多次碰撞,疊加上美軍在菲律賓的中導系統延長部署期限,中美兩國在南海博弈的力度驟然提高。而美方并不滿足于隻驅使菲律賓,越南也成為了他們的目标。
據新加坡聯合早報報道,美國總統拜登和越南國家主席蘇林在紐約舉行會晤。這是蘇林就任越南國家主席後首次訪美,但從現場畫面來看美方的誠意略顯不足,連拜登和蘇林身後的國旗都有大量褶皺,現成陳設也突出一個“湊合”。不過,越通社在報道中提到蘇林此次訪美是“工作通路”,規格低一點倒也在情理之中。
重點還是兩人的談話内容。雖然兩位國家上司人都沒有在會談開場白中提到中國,但一名不願具名的美國政府進階官員事後告訴記者,在他們的非公開會談中,還是提到了中國,雙方同意越南必須妥善處理與中國的複雜關系。這其實就是對中越關系定調了,意思就是關系有點複雜,但是必須妥善處理。
實事求是地講,美越這一态度在情理之中。一方面,同菲律賓一樣,越南也在南海部分島礁的主權歸屬上同中方存在沖突,美國不可能放棄這一挑撥中越關系的機會;另一方面,越南長期堅持“竹子外交”戰略,維護同除中方之外的國家的關系是越南的對外方針之一。在南海問題上,美越雙方還是有共同語言的。
但結合目前形式來看,美越很難像美菲那樣團結起來,這一點從蘇林的回應裡也能略窺門徑。據越通社的報道,拜登在會面中多次盛贊越南,稱美方支援一個強大、獨立、自強、繁榮的越南,支援越南在國際和地區發揮越來越重要作用。
面對美方的拉攏,蘇林在回應中保持了分寸,堅持将美國視為越南的“重要戰略夥伴”,和他訪華期間稱中國為越南“對外政策的頭等優先”形成了對比,這一表态展現出蘇林重視中越關系的程度,略高于美越關系。
蘇林這一表态,既是因為中越雙邊關系不斷升溫,也是因為美方給越南開出來的都是“空頭支票”。越南海關總署日前公布中越今年1到8月的貿易額,資料顯示越南從中國的商品進口額達到925億美元,比去年同期大幅增長34.25%,對中國的貿易逆差達542.2億美元。
越南若想搞好國内經濟,它就不能搞僵中越關系。反觀美方,它在8月初宣布繼續維持越南的“非市場經濟地位”,不肯給越南關稅以及進出口優惠,拜登在這次會晤中,也沒有給蘇林明确指出美越合作的具體方向。
這不是因為拜登還有幾個月就要下台,是以不肯給來訪的蘇林可靠的政治承諾和經貿合作,而是因為拜登在過去4年的任期裡,一直比較“吝啬”對東南亞國家加大投入。2022年,拜登在白宮主持舉行了美國-東盟峰會,多個東盟成員國上司人遠渡重洋前往華盛頓,結果拜登答應給他們的合作項目,加起來也就兩億多美元。
是以目前蘇林對美态度還是比較客觀的,沒有盲目響應美國的遏華戰略,非公開會談中的表态倒也沒多大問題。畢竟越南與中國在南海島礁歸屬上存在争議這是事實,雙邊貿易逐年攀升也是事實,中越關系的确較為複雜。不過,如果明年新上任的美國總統願意花重金拉攏越南,給予越南看得見的好處,那才能考驗蘇林能否履行訪華時達成的承諾。