今年1月，年僅35歲的阿塔爾成為法國最年輕總理，甚至一度被看作法國總統馬克龍的接班人。令人唏噓的是，半年不到，阿塔爾就辭去總理職位，改由73歲的米歇爾·巴尼耶接任。
當地時間10月1日，巴尼耶在法國國民議會公布了其任内的首個施政綱領，其中将削減預算赤字作為最優先事項，包括削減公共支出及向富人群體加稅等，并強調要在退休制度改革方面重新開機談判，引發外界廣泛關注。
然而，本就嚴重割裂的法國社會，更是不看好巴尼耶這份施政綱領。例如，法國極右翼國民聯盟上司人勒龐要求，移民問題應該重新制定新法案；左翼社會黨則威脅，将在近日對巴尼耶内閣提出不信任動議；與此同時，法國各地的街頭又出現了新的示威活動，群衆宣洩對養老金改革和薪資待遇過低的不滿。
一切都早已埋下伏筆。在今年7月的國民議會選舉之後，法國政治形成“三足鼎立”的局面，馬克龍的政治豪賭宣告失敗，阿塔爾的離去則更像一種“割腕求生”之舉。此前遺留的“爛攤子”，被年邁的巴尼耶扛了起來。
如今，馬克龍因面臨“共治”桎梏而選擇巴尼耶，進而緩和目前執政黨的處境，但巴尼耶能否成為馬克龍的“救星”？又或者，重蹈阿塔爾的“覆轍”？
政壇老将接過“燙手山芋”
在今年1月，阿塔爾的就職還被認為是接過了馬克龍遞出的“接力棒”，而到了9月，繼任總理巴尼耶所接過的已是“燙手山芋”。
巴尼耶自稱是一個可靠的老政治家，但過去幾年間逐漸淡出法國政壇。起初，他并不被納入新總理的“候選名單”中，但最後仍被馬克龍推上舞台中央。
馬克龍當時聲稱，選擇巴尼耶是進行了“前所未有的廣泛磋商”後決定的，是多方妥協的結果，但法國社會的反對聲浪依然此起彼伏。例如，左翼政黨“不屈的法蘭西”上司人梅朗雄怒斥“選舉成果被盜”，威脅要對馬克龍發起彈劾。就在9月6日，巴尼耶就任總理次日，有約11萬人參加法國各地的示威，反對這一決定。
在如此緊迫的時刻，扛起大旗的，為何是巴尼耶？
9月5日，巴尼耶發表就職演講。圖源：新華社
巴尼耶現年73歲，是經驗豐富的政壇老将。他22歲時當選法國地方議員步入政壇。此後曾在多屆政府内閣擔任要職，在歐盟内部的聲譽也不錯。
2022年，巴尼耶曾參與法國大選，稱自己“從來不是一個技術官僚，一直是個政治家”。然而，由于未能在黨内取得提名資格，巴尼耶最終退出競選。自此，他便淡出法國政治中心舞台，鮮少公開露面。
外界認為，馬克龍選擇巴尼耶的其中一個原因是，二人的政策路線高度契合。巴尼耶當時參選時提出的一系列主張，例如控制移民數量、提高退休年齡及收緊社會援助條件等方面，與馬克龍後來施行的政策都有不少相似之處。
回看過去，巴尼耶最新公布的施政綱領，與過去并無太大變化，也與就職時所說的“按照馬克龍的路線行走”保持一緻。
外界觀察指出，從政經驗豐富的巴尼耶，是馬克龍在新形勢下的最優選。
法媒分析，作為資深保守派元老，選擇巴尼耶能在一定程度上獲得右翼陣營的支援，屆時馬克龍及其所在的中間派政黨面臨的威脅會有所減少。也有學者分析稱，巴耶尼從政期間以善于調解和溝通而聞名，或許将更易得到不同政黨的認可，雖然目前反對聲音高企，但相信還不足以對巴尼耶構成威脅。
此外，也有聲音指出，馬克龍有一定的“私心”。無論是政治生涯還是人生，巴尼耶都已步入晚年，對于馬克龍的地位難以構成威脅。與年富力強的阿塔爾不同，巴尼耶作為馬克龍的新搭檔，既能解憂，又不易成“後患”，無疑是馬克龍的最優解。
新政府黨派失衡 巴尼耶如何度過“政治危機”
曾有法國共和黨成員在社交媒體發文表示，法國的命運掌握在巴尼耶手中，他必須通過國民議會的考驗，恢複政治和社會秩序。但目前法國國民議會面臨“三足鼎立”的局面，各黨派都有自己的政策主張，巴尼耶若想彌合分歧恐怕沒那麼簡單。
值得注意的是，法國總統府日前公布了新内閣成員名單，然而，新一屆法國政府明顯向右翼傾斜，有多名右翼的共和黨成員擔任部長或部長級代表。巴尼耶本人也是來自共和黨。此外仍有相當比例的部長人選來自執政黨。左翼派别在新政府中沒有任何有份量的代表，極左翼和極右翼黨派均未加入新政府。
左翼、極左翼、極右翼黨派均對此表示不滿。曾被左翼提名為總理人選的露西·卡斯泰批評道，新内閣右翼色彩濃厚，國民議會選舉的結果沒有得到尊重。極右翼政黨國民聯盟上司人勒龐則說，新内閣隻是既往政策的延續，并沒有任何改變。
9月23日，巴尼耶内閣召開首次會議。
巴尼耶曾在交接儀式上承諾與“所有真誠的人”合作，更多地傾聽國民議會及不同黨派的聲音，在這個政治高度分裂的國家實作更多的尊重和團結，最終解決“許多人正在經曆的痛苦、被抛棄和不公正感”。但新内閣的黨派平衡失衡，令他成為衆矢之的，恐怕最終難以實作他想要的效果。
在這屆新的國民議會中，左翼聯盟“新人民陣線”擁有最多議席，共計182個席位，執政黨複興黨及其中間派聯盟“在一起”獲得163個席位，極右翼政黨國民聯盟則獲得143個席位，右翼共和黨占68個席位，其餘各黨派共計21個席位。即便這份“最右”内閣名單中全是自己人，巴尼耶又将如何在議會“群戰”中勝出，還隻是未知數。法國政壇進入“總統-總理-議會”三方博弈的局面已成定局，更頻繁的政治紛争也将成為常态，無論是馬克龍，還是巴尼耶，政策主張要想落地都必須跨越重重障礙。
無論是此次國民議會選舉，還是新總理人選，都沒能令法國各界滿意。有法媒形容，“這是一場永遠都不會讓各方滿意的選舉，即使是一年期滿後再次重新選舉，結果仍是如此，這是由法國政治經濟與社會民生的深層次沖突所決定的”，而“一個争吵不休的議會将意味着，任何的政府計劃都很難通過”，這也正如馬克龍所說的“沒有任何一方是赢家”。
那麼，馬克龍輸了嗎？
9月23日，巴尼耶、馬克龍出席新内閣首次會議。圖源：新華社
據近期民調顯示，高達64%的法國受訪者認為馬克龍無視了國民議會選舉結果。受訪者中隻有三分之一認同馬克龍選擇來自右翼政黨的巴尼耶出任總理。對馬克龍不滿的法國人也在網上發起請願，指責馬克龍無視民主選舉結果，要求議員們把馬克龍彈劾下台，該請願目前已經收集了32萬多個簽名。
法國國民議會近期也已準許對馬克龍的彈劾程式。如今的法蘭西第五共和國還沒有總統因彈劾下台，法國憲法第68條規定，隻有當現任總統明顯違反其職責、不适合繼續任職時，才能被解除總統職務。此外，彈劾總統需要得到三分之二國民議會議員支援，也就是385人投出贊成票，彈劾案才能進入參議院投票。參議院要通過彈劾案也需要三分之二議員支援，是以目前看來，馬克龍下台的可能性不高。
如何在各種不滿聲中讓法國新政府存活下去，避免短期内垮台，是巴尼耶需要解決的難題，而這也是馬克龍的困境。
作者丨卓依紫