國家加力推出一攬子增量政策！

文/陳昊星

在8日國務院新聞辦公室舉行的新聞釋出會上，中國國家發展和改革委員會主任鄭栅潔表示，針對目前經濟運作中的新情況新問題，中共中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國内有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地産市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

中國經濟運作總體平穩、穩中有進

鄭栅潔稱，從宏觀全局看，面對更加錯綜複雜的國内外環境，大陸經濟運作總體平穩、穩中有進。

他表示，目前經濟形勢可以用“穩”和“進”兩個關鍵詞概括。

“穩”主要展現在經濟大盤上。生産供給方面，農業生産穩定，全年糧食有望再獲豐收；工業增長較快；服務業增勢平穩。市場需求方面，投資消費持續增長，事關長遠、支撐可持續發展、有利可持續發展的制造業投資增長9.1%，比整體投資高5.7個百分點，“兩新”（大規模裝置更新和消費品以舊換新）工作成效明顯，近期汽車、家電産品銷量回升較快，預計9月份主要廠商乘用車零售量比上月增長10%。

“進”主要展現在結構優化上。新動能加快成長壯大，前8個月高技術制造業、裝備制造業增加值分别增長8.9%和7.6%，三大需求結構更趨優化，一些重點領域也在不斷優化、不斷突破，新型城鎮化、區域協調發展深入推進，經濟大省有效發揮挑大梁作用。

他表示，從發展态勢看，大陸經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變，随着各項存量政策效應繼續釋放特别是增量政策出台實施，近期市場預期明顯改善，制造業采購經理指數（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費旺盛。我們對實作全年經濟社會發展目标任務充滿信心，對保持經濟社會持續平穩健康發展充滿信心。

展現三個“更加注重”

鄭栅潔介紹，一攬子增量政策展現了三個“更加注重”，就是更加注重提高經濟發展品質，更加注重支援實體經濟和經營主體健康發展，更加注重統籌高品質發展和高水準安全。這些政策的謀劃制定，也展現了四個“堅持”。

一是堅持目标導向，錨定全年目标任務，用好用足政策空間，努力激發更大發展潛能。

二是堅持問題導向，聚焦經營主體和社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生産經營中的困難問題，采取針對性更強的措施。

三是堅持系統施策，統籌财政、金融、消費、投資、房地産、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向一緻性，強化政策合力。

四是堅持長短結合，統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確定“十四五”順利收官。

提高針對性和精準性

談及如何落實一攬子增量政策，鄭栅潔介紹，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。

一是針對經濟運作中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力；

二是針對國内有效需求不足等問題，把擴内需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資有效帶動作用；

三是針對目前一些企業生産經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關；

四是針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地産市場止跌回穩；

五是針對前期股市震蕩下行等問題，出台有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

明年繼續發行超長期特别國債

鄭栅潔在釋出會上表示，目前7000億的中央預算内投資已經全部下達，用于“兩重”建設，即國家重大戰略實施和重點領域的國家安全能力建設。明年要繼續發行超長期的特别國債，并優化投向，加力支援“兩重”建設。

鄭栅潔說，我們将在年内提前下達明年1000億元中央預算内投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支援地方加快開展前期工作、先行開工實施。同時與此相關的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮化建設。

他并表示，抓緊研究适當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，盡快出台合理擴大地方政府專項債券支援範圍的具體改革舉措。

加大對特定群體支援力度

鄭栅潔在釋出會上表示，在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動，具體有三點。

一是加大對特定群體的支援力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群衆發放一次性生活補助。要提高學生資助補助标準并擴大政策覆寫面，提高本專科生、研究所學生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等；

二是結合“兩新”推動大宗商品消費持續擴大。目前消費品以舊換新的配套實施細則全面出台、資金全面下達、政策全面啟動，乘用車零售量大幅回升，家電銷售額由降轉升。要加大相關政策推進實施力度，推動商品消費持續增加；

三是擴大養老、托育等服務消費。支援和規範社會力量發展養老、托育産業，抓緊完善生育支援政策體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務水準。

有利于企業生産經營和健康發展的政策不會停、不會少

據國家發改委介紹，進一步規範行政執法機關涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。

根據梳理，今年底還将有部分稅費支援、失業保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關部門将在研究評估基礎上，加快明确政策是否延續實施，如延續實施，盡快明确延續實施的期限。有利于企業生産經營和健康發展的政策不會停、不會少。

此外，将無還本續貸政策由小微企業階段性擴大到中型企業，這項政策已經出台，更多企業将享受到實惠。

來源：國是直通車

編輯：諸葛瑞鑫

責編：魏晞