李家超釋出《2024施政報告》：優化“新資本投資者入境計劃” 房地産計入投資額

中國基金報記者 郭玟君

10月16日，香港特區行政長官李家超釋出《2024施政報告》提出，将進一步推進國際金融、航運和貿易中心協同發展，建構國際黃金交易中心；強化國際資産及财富管理中心地位，優化“新資本投資者入境計劃” 房地産計入投資額；全面支援内地企業利用香港“出海”。

鞏固提升國際金融、航運和貿易中心地位建構國際黃金交易中心

《2024施政報告》表示：“國際金融、航運和貿易中心發展有相扣牽引的作用。我們除了做大做強現有業務外，會建立新增長點，以建設大宗商品交易生态圈為切入點，彙聚相關企業落戶香港，作為國際大宗商品交易、倉儲交割、航運物流、風險管理等運作中心，把握機遇，發展國際黃金、有色金屬及綠色運輸等市場，進一步推進國際金融、航運和貿易中心協同發展。”

李家超指出，香港黃金進出口量位居全球前列。現今地緣政治複雜，突顯香港安全和穩定環境的優勢，吸引投資者在香港進行黃金倉儲，推動黃金交易、清算和交割。香港會發揮國際金融中心的機制和配套優勢，建構國際黃金交易中心。

香港特區政府會推動國際大宗商品交易所在港設立認可倉庫，通過稅務優惠等措施，吸納企業落戶香港，推動大宗商品倉儲和貿易量。

李家超表示，全球海空運輸正向綠色發展，香港特區政府會培育可持續航空燃料和綠色船用燃料的産業發展，推動建設燃料加注中心，把握新能源的金融、貿易和航運發展機遇。

深化“互聯互通 ”豐富離岸人民币業務擴大人民币股票範圍

李家超在《2024施政報告》中表示，香港會持續優化“互聯互通”機制，強化全球最大離岸人民币業務樞紐地位，助力人民币國際化。主要措施包括持續提升基礎建設，更新債務工具中央結算系統以便利國際投資者以不同币種結算各類資産；提升固定收益市場的基建，例如為人民币計價的回購交易建立中央清算系統，使在港發行的國債于離岸市場成為更受歡迎的抵押品；及繼續研究優化“跨境理财通”。

他說：“我們也緻力增加離岸人民币流動性，善用特區與國家的貨币互換協定，讓香港金融管理局（金管局）更好支援香港經貿發展；提升香港人民币實時支付清算系統夜間跨境服務能力，便利離岸人民币市場的全球結算；探讨提供更多元化的離岸人民币融資管道。”

《2024施政報告》提出，會提供更多以人民币計價的投資産品：

（1）香港交易及結算所有限公司（以下簡稱港交所）會鼓勵更多上市公司增加人民币股票交易櫃台，擴大人民币股票範圍；

（2）擴大人民币債券發行，支援更多綠色和可持續離岸人民币債券在港發行；

（3）争取國家财政部增加在港發行國債的規模和頻率，以及盡快在香港推出離岸國債期貨；

（4）積極與内地商讨為“債券通”（南向通）适度擴容，包括擴大合資格境内投資者範圍，例如納入證券、保險等非銀行金融機構；豐富離岸投資者投資在岸債券的流動性管理相關配套，積極研究、适時推出以在岸人民币債券做回購和抵押品等各種産品和安排。

強化國際資産及财富管理中心地位優化“新資本投資者入境計劃” 地産計入投資額

李家超表示：“香港有2700間單一家族辦公室，有業界預計香港将在2028年成為全球規模最大的跨境财富管理中心。我們會全力推動更多環球資金在港管理，包括促進私募基金透過港交所開拓新銷售管道。”

《2024施政報告》同時提出，香港将積極推進：

（1）“一帶一路”主權基金合作 —— 争取與中東等地區的大型主權基金合作，共同出資成立基金，投資内地及其他地區的資産；

（2）優化“新資本投資者入境計劃” —— 即日起，容許投資住宅物業，該物業成交價須為5,000萬元或以上，投資于房地産獲計算入投資總額上限為1,000萬元。另外，明年3月1日起，透過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資可計入合資格投資金額内；

（3）擴大稅務寬減适用範圍 —— 政府将谘詢業界，增加基金及單一家族辦公室享有稅務寬減的合資格交易種類。

進一步優化證券市場

優化上市審批

李家超表示，進一步優化證券市場的措施包括：

（1）開拓海外新資金——落實追蹤香港股票指數的交易所買賣基金（ETF）在中東上市，吸納當地資金配置港股；

（2）争取企業上市——善用與内地市場“互聯互通”的優勢，吸引國際企業來港上市，同時推動内地大型企業赴港上市，争取短期内實作更多标志性的公開招股（IPO）；

（3）優化上市審批——證券及期貨事務監察委員會（證監會）和港交所将公布進一步優化上市批核流程的具體措施，令上市申請審批時間更有确定性；及

（4）提升市場效率——證監會和港交所會提升市場效率及降低交易成本，包括檢視保證金的存入安排、優化保證金和抵押品要求等。

推動總部經濟發展

金融支援内地企業利用香港“出海”

《2024施政報告》表示，香港特區政府将加大力度吸引海内外重點企業在香港設立總部或分部業務。香港财經事務及庫務局（以下簡稱财庫局）今年内送出條例草案，制訂引入公司遷冊機制，讓有意來港的公司，無須先在海外的原注冊地清盤并在港成立全新公司，而可保留公司的法人團體身份，讓公司業務得以持續運作，簡化流程、節省成本。

李家超說：“我們會提供友善，讓香港注冊公司的外國人員（包括非永久性居民）到内地的‘一簽多行’簽證有效期增至最長五年，并獲加快處理。”

為更吸引内地企業利用香港“出海”，香港會提供更多金融服務，促進内地金融企業國際化，把海外業務在香港統籌管理。金管局正就增強離岸人民币流動性、科技應用和國際合作上，研究助力“出海”的内地企業享受跨境人民币結算融資便利。

建構高增值供應鍊服務中心吸引内地企業到香港建立國際或區域總部

李家超表示，香港會加強高增值供應鍊服務：

（1）建構高增值供應鍊服務機制——投資推廣署與香港貿易發展局（以下簡稱貿發局）會建立機制，加強對接，吸引内地企業到香港建立國際或區域總部，并為在港企業提供一站式多元專業咨詢服務，協助它們“走出去”；

（2）加大保障企業出口——香港出口信用保險局（以下簡稱信保局）的法定最高彌償百分率會由90%提升至95%，并提供更多、覆寫地區更廣的免費買家信用調查服務。信保局亦會擴大對電商的融資支援；

（3）健全出口信用服務——推動中國信保落戶香港發展，提供海外投資及較長投資年期的出口信用保險服務，為在港内地企業“出海”和外資進入内地時，提供更完善出口信用服務；

（4）推動貿易融資電子化——金管局正透過“Ensemble”項目沙盒試驗電子提單代币化，善用科技降低欺詐風險，協助金融機構批出貿易相關融資。金管局會和其他地區以試驗形式，制訂傳輸相關貿易資料的機制，促進跨境資料流動和國際貿易數位化；亦會透過“穩定币發行人沙盒”，讓潛在發行人測試不同區塊鍊應用場景，包括跨境支付解決方案；

（5）利用資料提升金融服務——金管局“商業資料通”預計明年與土地注冊處系統連接配接，協助銀行善用資料優化服務。

打造國際創新科技中心設立100億元“創科産業引導基金”

關于國際創新科技中心建設，《2024施政報告》提出，要完善新型工業發展政策和體制建設。具體措施包括：

（1）擴大研究資助。香港特區政府會推出新一輪15億元的“研究配對補助金計劃”，鼓勵更多機構資助院校研究。

（2）加大創科産業投資。特區政府會加大投資和引領市場資金，革新政府投資創科産業的思路，包括：

（i）設立100億元“創科産業引導基金”——成立母基金，加強引導市場資金投資指定政策性新興和未來産業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能裝置、先進材料和新能源等，系統性建設創科産業生态圈；

（ii）優化“創科創投基金”——調撥15億元與業界配對成立聯合基金，投資政策性産業的初創企業，進一步提升香港初創生态圈建設；及

（iii）發揮港投公司“耐心資本”力量——港投公司會繼續引導和杠杆市場的資金，合力吸引創科企業落戶和紮根香港。

（3）吸引國際初創加速器落戶香港。特區政府将推出“創科加速器先導計劃”，并撥款1.8億元以1（政府）：2（機構）的配對比例，資助上限為3,000萬元，吸引海内外具豐富經驗的專業初創企業服務機構在香港建立加速器基地，促成初創企業壯大。

結合大灣區優勢互相擴容盤活資金流通共同投資

李家超說：“為加強頂層規劃和督導，我成立了‘融入國家發展大局督導組’，帶領特區政府及各界更積極推動香港與内地，尤其與粵港澳大灣區内地城市的融合發展，并通過多個合作專班，深化互相協調和合作。政府會繼續通過建構更高水準互聯互通、促進政策創新突破、共建更廣的規則銜接及機制對接，以及加快帶動創科和産業協同發展，推進大灣區建設。”

香港将積極推動：結合内地土地資源和香港空運優勢，擴建物流産業圈；促進大灣區機場群協作擴大業務網絡；強化專業資格認可機制；盤活資金流通，共同投資大灣區；促進資料流通，便民利企；加強大灣區醫療協作。

編輯：喬伊

稽核：木魚