印度和巴基斯坦都是南亚地区的主要国家,历史上,印度、巴基斯坦、孟加拉国,都是英属印度的一部分。在英属印度时期,这个国家的一切事务都由英国人做主,印度的皇帝也由英国国王兼任。
第二次世界大战结束后,英国国力严重受损,已经无力继续维持在印度的殖民统治。1947年,英国最后一任印度总督蒙巴顿提出了印巴分治的蒙巴顿方案,将英属印度一分为二,分成了印度和巴基斯坦两个国家。
英国是一个非常善于埋雷的国家,即便迫不得已允许了印度独立,也要给印巴制造隐患, 以便能够在印度独立后,继续维持在南亚的影响力。给各国制造隐患是英国的拿手绝活,比如英国的蒙巴顿方案,要求英属印度分成印度和巴基斯坦两个国家,但英国人并没有规定印度和巴基斯坦的具体范围,而是把决定权交给了印度各个土邦。
英属印度由很多土邦组成,历史上这些土邦各自为政,直到英国人到来,才将这些土邦整合到了英国旗下。印巴分治时,英国人规定,各个土邦有权自主选择加入印度或者巴基斯坦。由于这项规定,克什米尔土邦一直犹豫不决,结果酿成了印巴克什米尔争端。
除了领土争端之外,还有印巴水资源分配方面,英国人也埋下了隐患。1947年印巴分治时,英国不合理地将印度河流域灌溉系统进行了分割,从而酿成了印巴水资源争端。
印度河是南亚大河之一,干流主要位于巴基斯坦境内,支流主要有五条。巴基斯坦是一个干旱缺水的国家,降水稀少、人口众多,整个国家主要依赖印度河的水资源。但由于英国将印度河上游地区划给了印度,下游地区划给了巴基斯坦,导致两国产生争端。
1947年印巴分治后,印度和巴基斯坦因为克什米尔争端大打出手,关系非常紧张。由于印度河上游水源来自克什米尔和印度的旁遮普邦、喜马偕尔邦,印度甚至号称不让印度水流入巴基斯坦,那么结果如何呢?巴基斯坦如何应对呢?
当时印度控制印度河上游的马多普尔和费罗兹普尔等水利节制工程,开始蓄水用于灌溉以及治理沙漠,导致流入下游的水资源越来越少,不过印度也无法做到彻底断水。
印度的做法遭到了巴基斯坦的不满,为了争夺水资源,巴基斯坦加大了对克什米尔地区的军事投入,这主要是因为印度河上游流经克什米尔地区,只有最大限度的控制克里米尔的土地,才能最大限度控制印度河上游。
巴基斯坦的军事投入给印度造成了很大压力,1948年,印度迫于压力和巴基斯坦达成了协议,印度答应开闸放水。
但协议的签订并没有彻底解决问题,此后两国仍然经常爆发争端,印度也经常威胁停水。印度的做法无益于解决争端,而且印度也做不到完全断水,但是两国都不愿服软。直到1954年,由世界银行出面对印巴水资源争端进行了调解。
世界银行建议,两国对印度河流域的河流进行分割,将印度河流域西部包括印度河干流的3条河流划归巴基斯坦使用,东部的三条河流划归印度使用。印巴对此表示了同意,印度应允不再将西部三条河流上游水资源引离巴基斯坦。就这样,两国于1960年在卡拉奇签订了分割印度河水资源条约,巴基斯坦得到了印度河流域80%水资源。