民进党21日举行党代会，本次系赖清德首度以民进党主席、台湾地区领导人的“双重身份”主持党代会。前台湾地区领导人蔡英文以“另有行程”为由未出席，但蔡英文时期的行政机构负责人陈建仁现身，被视为“英系”最大代表。此外，岛内立法机构前负责人游锡堃也有出席，其投票动向备受关注。
但对于本次党代会中，象征着民进党内权力核心洗牌的中常委、中评委投票改选，岛内媒体早已断言，“赖系”可望拿下过半席次。绿营内“英下赖上”的格局将基本底定。
据台媒报道，曾在蔡英文任内担任过行政机构负责人的苏贞昌、陈建仁等“苏系”、“英系”大家长皆现身。民进党执政县市长中，包括嘉义县长翁章梁、台南市长黄伟哲、高雄市长陈其迈、屏东县长周春米也到场。
苏贞昌、陈建仁及游锡堃等人自离任后鲜少露面，今日借党内碰面之机互相不断寒暄。赖清德副手萧美琴则与苏贞昌之女苏巧慧等人互动。
赖清德就任台湾地区领导人后的首次民进党党代会，蔡英文却以“另有行程”为由不出席，对此，岛内资深媒体人黄扬明翻出蔡英文4年前在党代会上说的一段话，并讽刺“蔡英文敢去吗？”
黄扬明指出，民进党党代会的日子早在蔡英文卸任第9天就已确定，难道蔡英文那时候就安排行程了？黄扬明直言，蔡英文此举明显就是因为其子弟兵、前海基会董事长郑文灿现在沦落在看守所。
黄扬明进一步指出，蔡英文4年前在党代会上宣称，“社会上有些人用全面执政必定腐化写剧本，对民进党的未来大做文章，我们务必时时刻刻提醒自己，用行动来证明，这个剧本不会成真”，但如今这个剧本就是成真了，蔡英文敢去吗？
黄扬明强调，当初蔡英文把自己人讲得很清廉，未料讲完没多久就爆发时任绿营民代苏震清收贿案，如今郑文灿也遭收押，蔡还有胆量去现场吗？到现场跟赖清德打不打招呼都不对劲，不如不要去。
自对外表态不参加党代会以来，蔡英文的态度被外界解读为“老娘不爽”、“英下赖上”。为此，蔡英文在21日会议召开前夕，不得不在社交媒体紧急发文，刻意强调自己“另有私人行程”，并表示“祝大会顺利圆满”云云。
对此，曾担任过“绿委”的郭正亮解读，这恐怕是蔡下台阶的说法，因为她可能看到有些力量要投向“赖系”，心里不太舒服。国民党民代王鸿薇更直言，蔡不去的原因，就是“不爽赖清德动她的人”。