无招可用的美国,不是在制裁,就是在威胁制裁的路上。
《华盛顿邮报》于7月25日曝光的惊人数据,无异于对这场单边主义盛宴的辛辣讽刺:美国,制裁领域的绝对王者,全球三分之一国家受到过美国制裁,其制裁总量竟超越第二名三倍之多,如此“辉煌成就”,是对国际秩序与公平正义的莫大嘲讽。
截至今年4月19日,美国的制裁大旗继续飘扬,累计项目数量已飙升至骇人听闻的15,373,其规模竟是紧随其后的瑞士三倍有余,而这仅仅是冰山一角。
美国对制裁的依赖,已滑向“成瘾”深渊,仿佛上瘾者之于毒品,无法自拔。
从奥巴马时代的“谨慎使用”到特朗普和拜登时代的“大肆挥舞”,从最初的针对特定个人或组织的精准打击,到如今对整个国家乃至国际组织的全面围剿,制裁已经成为美国外交政策中不可或缺的一部分。
自前总统克林顿时代以来,制裁名单如同滚雪球般膨胀,受美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)制裁的实体数量从不足1000个飙升至目前的超过3000个。
特朗普政府时期,制裁被提升到了前所未有的高度,成为其外交政策的核心工具。从伊朗到朝鲜,从委内瑞拉到俄罗斯,制裁名单不断拉长,制裁措施不断升级。特朗普甚至扬言,要让制裁成为“美国外交政策的秘密武器”。
拜登政府上台后,制裁政策非但没有收敛,反而有过之而无不及。乌克兰危机爆发后,拜登政府迅速出台了一系列前所未有的制裁措施,针对俄罗斯的个人、企业和金融机构进行了全面打击。据统计,仅在两年内,拜登政府就出台了超过6000项制裁措施,这一数字不仅刷新了历史纪录,更让全球为之震惊。
在美国制裁大棒的挥舞下,叙利亚:600万人流离失所,90%的贫困率,1240万人食不果腹。伊朗:几十年制裁,贫困失业肆虐,药品稀缺,新冠应对受阻,妇女受害尤甚,强硬派坐大,公民社会凋零。委内瑞拉:制裁一年,4万生命因其消逝,经济重创,难民潮涌向美国。
在这场看似一边倒的制裁大战中,美国是否真的能够独步天下、笑傲江湖呢?
答案显然是否定的!
制裁,作为一种外交手段,其本质是一种强制性的经济惩罚措施。然而,这种惩罚往往并非单向的,而是会产生一系列复杂的连锁反应。对于美国而言,制裁的反噬效应正在逐渐显现,如同回旋镖一般,不仅未能击中目标,反而伤及自身。
首先,制裁加剧了美国与其盟友之间的裂痕。
长期以来,美国一直将制裁作为维护自身霸权的重要手段,通过施压盟友配合其制裁行动来巩固自己的国际地位。然而,这种做法却逐渐侵蚀了美国与盟友之间的信任基础。
以法国为例,巴黎银行因违规为受制裁国家转移资金而被美国罚款90亿美元,这一事件不仅让法国金融界蒙受了巨大损失,更让法国政府深感愤怒和失望。
当盟友也开始感受到制裁的寒意,曾经的紧密合作变得岌岌可危,美元的霸权地位也在悄然动摇。
而在那些被美国视为“眼中钉”的国家面前,制裁的利刃非但未能如愿斩断其生路,反而激起了这些国家的韧劲与智慧,编织出一张张抵御风暴的“生存之网”。
伊朗,中东的钢铁意志,自1979年伊斯兰革命以来,便频繁出现在美国的制裁名单上。然而,伊朗人非但没有屈服,反而以惊人的速度在制造、军工等领域开花结果,成功跻身中东军事强国之列。其为自己量身定做的非美元结算体系,直接让美国精心布置的金融封锁形同虚设。
美国本想通过切断伊朗的海上石油运输命脉来扼住其咽喉,结果却因在国际关系中的掌控力下降,甚至连盟友都把美国的制裁当成耳旁风,最后不得不得给那些敢进口伊朗石油的大国、强国发豁免证书,既丢了面子,也失了里子。
俄罗斯,被制裁界的“老将”,面对俄乌冲突后的全面制裁,包括被踢出SWIFT系统、资产冻结等“全套餐”,非但没有倒下,反而经济逆势上扬,GDP增速领跑全球,展现出惊人的恢复力。俄罗斯果断“向东看”,与金砖国家携手推进货币多元化,彻底摆脱美元依赖,享受到了前所未有的经济自由。
朝鲜,在数十年的制裁重压下,依旧稳步推进武器计划,成功发展出洲际弹道导弹能力,让美国的制裁政策显得苍白无力。尼加拉瓜与古巴的例子同样鲜明,美国试图通过制裁推翻其政府,却均以失败告终,证明了制裁并非万能钥匙。
再看我们的华为,面对美国科技封锁的沉重一击,虽历经波折,但总算挺了过来,还激发了全球科技产业链的深刻反思。芯片短缺、供应链断裂的连锁反应,让全球科技企业共尝苦果,连美国自己也难逃其害,科技创新的领头羊被自家设置的壁垒反噬。
美国的制裁,已从单一的经济金融领域蔓延至科技、军事、文化、体育等多个维度,成为一只无处不在的“无形之手”。
尤为讽刺的是,对俄罗斯体育界的制裁,将体育精神与政治阴谋混为一谈,无辜运动员沦为政治斗争的棋子,令人唏嘘。
令人担忧的是,美国国内政治的极化加剧了制裁政策的滥用。政客们为了一己私利,将制裁作为讨好选民、积累政治资本的工具,全然不顾其带来的深远后果。
彼得森国际经济研究所的剖析报告,精准揭露了美国单边制裁政策的荒谬本质:在1970年至1997年间长达27年的时光里,这些制裁竟仅在13%的案例中勉强达成目的,而其代价却是美国经济每年承受高达150亿至190亿美元的沉重损失。这不仅仅是数字的堆砌,更是对美国外交政策盲目自信与短视行为的辛辣讽刺。
前白宫智囊杰森·博尔多夫警示:“制裁成瘾,如同饮鸩止渴,使对手远离美元体系,使盟友信任转为怀疑。”
在这场名为“制裁”的滑稽剧里,美国无疑扮演了小丑的角色。
他们原本梦想以制裁为鞭,驾驭全球,维护一己私利与霸主地位,却不料亲手挖掘了自缚的深渊,越陷越深,无法自拔。制裁的利刃,非但未能斩断对手的羽翼,反而割断了美国在国际舞台上的信誉纽带,让曾经的盟友纷纷转身,留下一地鸡毛。
更令人啼笑皆非的是,这些国际制裁的余波,还在美国国内掀起了滔天巨浪。经济衰退、社会分裂、民怨沸腾……一系列问题如同多米诺骨牌般接连爆发,让美国民众苦不堪言,政府焦头烂额,难以应对。
制裁,这柄曾经被吹嘘为“万能钥匙”的外交武器,已经成为美国自我毁灭的工具。