从美国大选目前态势来看,特朗普重返白宫的可能性已越来越大。在他上一任期内,饱受美国“欺凌”的盟友们,如今都在做前期准备工作,特别是欧盟。据观察者网报道,7 月 29 日,英国《金融时报》披露,欧盟正在制定一项“胡萝卜加大棒”的贸易战略,来应对特朗普重返。若他赢得大选,欧盟将提供一份大量购买美国产品的清单;若特朗普坚持对欧征收更高关税,那么欧盟也将采取报复措施。对此,我们聊三个话题。
第一个,欧盟至今仍对特朗普耿耿于怀。
特朗普执政时期,坚持在美国盟友中实施“美国优先”政策,利益要让美国先拿,而且还得拿够,盟友们不仅不能有异议,还得配合。如果需要解决问题时,盟友们必须有钱出钱、有力出力,帮美国把事情办成。
打个比方,特朗普时期实施的太空计划,盟友们都被要求出钱“赞助”。美国获得成功后,盟友国家如果也有意开发太空,可以再掏钱从美国引进设备,甚至包括近太空武器装备。美国还承诺,将来的“月球基地”和月球资源,都有大家一份。当然,这还只是特朗普政府通过“正常渠道”,使用“正常方式”向盟友们索取的,而增加关税,则基本上就相当于强拿强要了。
在特朗普的第一个总统任期内,他针对欧洲做过不少这样的事。2018 年 3 月,特朗普以美国国家安全受到威胁为由,对从欧洲进口的钢铁和铝产品,分别征收 25%和 10%的关税。此外,在飞机领域,美国就欧盟对空客公司的补贴问题向世贸组织提起诉讼,并据此对欧盟商品加征关税。农产品方面,欧盟大量出口对美国农产品造成冲击,双方为此展开激烈交锋。
此外,在高新技术领域,美国为保护本国产业,还对欧盟相关企业采取限制措施。之后,欧盟对美国威士忌、哈雷摩托车和动力艇等进口商品,征收 25%的报复性关税。而且,这些加征关税的领域,针对的都是特朗普的核心选民群体,是有的放矢。这也让特朗普政府与欧盟之间,陷入了深度的对抗氛围之中,直到现在,欧盟仍对特朗普耿耿于怀。
第二个,欧盟不想第二次被特朗普欺凌。
有了上一执政期的教训后,欧盟当然不想这样的事再次发生,因此未雨绸缪,先把准备做足。
一方面,如果特朗普真的重返,欧盟不仅会表示“欢迎”,而且还会主动拿出引进美国产品的大单,来示好特朗普,希望特朗普“高抬贵手”,不要再“收割”盟友们;另一方面,如果特朗普不识好歹,拿到好处后,仍坚持向欧盟输美产品加征关税,那欧盟也不会客气,报复措施包括向美国进口商品加征 50%的关税。
如果这样的事情发生,美欧关系在“特朗普重返”后,恐怕会面临“破裂”。
一方面,特朗普不仅在经贸上会实施强硬政策,甚至在军事上也已明确放话,称北约其他成员如果不将防务费用提高到 GDP 的 2%,他将率领美国退出北约,因为美军在保护欧洲安全,哪有自己掏钱发工资的道理?也就是说,欧洲不交“保护费”,就不带你们玩了,你们自己去保护自己吧。
另一方面,特朗普明确表示“若当选,将在第一时间叫停俄乌冲突”,甚至不惜在“让乌克兰失去部分土地”的情况下,达成协议。这一想法,可能符合他自己的考虑,但欧盟和乌克兰不一定会答应,乌克兰不愿失去领土,欧盟则不愿失去“安全保障”。特朗普若不管,欧盟有可能自己出钱出武器,帮乌克兰继续抗俄。如今,美国跟欧洲之间的矛盾,会越来越深。
第三个,美欧会激烈“互搏”吗?这个恐怕不会。
一来,极端情况下,双方虽会在关税、市场准入、贸易规则等方面展开激烈的较量。但结果是,美国出口可能会失去欧盟这个重要市场,而欧盟也将面临来自美国的贸易壁垒,导致成本上升,经济增长放缓。“杀敌 1000,自损 800”,美欧不会不懂,都会谨慎。
二来,说到底,美国霸权的基石还是北大西洋体系,特朗普不会看不到这一点,吓一吓让欧盟自己“放血”就可以了,也给其他盟友做过“示范”,当然不会彻底撕破脸,因为这样做并不符合美国利益。所以,特朗普若上台,美欧之间会保持一种“微妙平衡”,当然,美国是占主导地位的一方。