事关财政政策、地方税，财政部发声！

CFIC导读

◆地方财政运行总体平稳。下一步，财政部将坚决贯彻落实党的二十届三中全会决定精神，进一步深化财税体制改革，健全预算制度，完善财政转移支付体系，提升市县财力同事权相匹配程度。

地方财政运行总体平稳。下一步，财政部将坚决贯彻落实党的二十届三中全会决定精神，进一步深化财税体制改革，健全预算制度，完善财政转移支付体系，提升市县财力同事权相匹配程度。

下半年财政政策如何发力？

谈及上半年财政政策，财政部综合司司长林泽昌列举了一组数据：上半年全国财政一般公共预算支出13.7万亿元。中央对地方转移支付下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%。去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上。今年地方政府新增债券，截至7月26日，已发行1.9万亿元，将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围，专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜。今年还安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。展望下半年，林泽昌表示，将重点抓好四个方面具体工作：一是更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。二是加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。“目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动‘两新’工作。我们将积极与有关部门一道，扎实把这项工作做好。”他说。三是持续强化基本民生保障。落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。四是加强财政收支管理。严格依法依规组织收入，不收“过头税费”。严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上。强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。

地方税体系如何改革完善？

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署，提出了明确要求。其中，关于地方税体系建设内容也广受市场关注。对此，财政部副部长王东伟也从拓展地方税源、适当扩大地方税权以及规范非税收入管理三方面介绍了相关改革内容。针对拓展地方税源，王东伟表示，将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。就适当扩大地方税权，他表示，在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。规范非税收入管理方面，据他介绍，非税收入主要归属地方，是地方财力的重要组成部分。将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，将按照“受益者付费”原则，推动优化相关政策。王东伟表示，将全面贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署任务，深化论证具体改革方案，成熟一项、推出一项。

地方财政运行情况如何？

地方财政运行情况也是社会关注的热点。根据财政部发布的数据，今年1-6月，地方一般公共预算收入近6.6万亿元，同比增长0.9％。对比来看，今年上半年地方财政收入增幅小一些。对此，财政部预算司司长王建凡表示，一是去年中小微企业缓税，抬高了基数。二是部分能源矿产类产品价格持续下跌，对一般公共预算收入的实现有影响。三是去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策，今年有翘尾减收影响。另外，地方土地出让收入上半年实现1.53万亿元，与去年同期相比下降，但降幅收窄。王建凡表示，总体看，1-6月地方财政收入增幅呈逐月回升态势。财政部数据也显示，1-6月，地方一般公共预算支出11.8万亿元。从监测情况看，基层“三保”支出有保障，社会保障、就业、教育、农林水等重点支出都得到了较好保障。与此同时，中央财政加大对地方转移支付力度。2024年中央对地方转移支付总额是10.2万亿元，截至6月底，已下达了8.99万亿元，下达比例是88.1％。“刚才几个数据对比来看，上半年中央下达转移支付8.99万亿元，地方一般公共预算收入6.6万亿元，一般公共预算支出11.8万亿元，从财力端和支出端来看，财力是能覆盖支出的。”王建凡说。他说，总的来看，地方财政运行总体平稳。下一步，财政部将坚决贯彻落实党的二十届三中全会决定精神，进一步深化财税体制改革，健全预算制度，完善财政转移支付体系，提升市县财力同事权相匹配程度。

本文来源：经济参考报

作者：张莫、周润楷

微信编辑：王子清

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