前不久,中菲经过磋商一致同意缓和南海紧张局势,但是自共识达成到现在,菲方从未停止过其在南海当中的小动作。
(小马科斯和越南总理范明政)
日前,刚刚结束了和美国联合军演的菲律宾,就表示将和越南再次在南海展开一次联合演习。随即,越南方面也给出回应,称当下已经派遣一艘海警船前往菲律宾了,将同菲方展开首次联合海岸警卫队演习。此次演习预计将持续到本月9日,在此期间,菲越两国海警将一起展开搜救、防火防爆和海上安全等联合演训。
事实上,从今年开始,越南和菲律宾这两个和中国在南海问题上存在争议的国家,就越走越近了。
1月份,菲律宾总统小马科斯对越南进行了国事访问,在此期间双方签署了一份海岸警卫队海上合作的备忘录;6月中旬,菲律宾向联合国提交了一份所谓“延伸大陆架”的提案,紧接着一个月后越南也提交了类似的申请。
越南在南海问题上,一直都是和中方存在争议的,只是动作和力度不比菲律宾。对于越南而言,其之所以现在选择有所动作,很大一部分原因就是看到中菲当下在南海问题上闹得很僵,所以想借机加强自身在南海的活动,一定程度上固化其在争议水域的存在,同时也希望借此机会,来提升其在国际舞台上的能见度和影响力。
(美菲联合军演)
但是若从时间线来看,我们就能发现,越方在南海问题上,还是给自己留了条退路的。
在菲越联手演习之前,美国和菲律宾刚刚结束了在南海的演习。此前,美国就曾不断拉拢越南,想让其在南海问题上和美菲站在一边,以此来实现对中国的制衡。为此,拜登还曾亲自去了趟越南,希望通过外交努力促成越南在南海问题上的政策转变。
但是越方对此始终非常谨慎,不仅没有给美方想要的承诺,还在接见完拜登后,迅速派遣代表团访问中国,表明了不会损害与中国传统友好关系的态度。
所以若是越南方面想要改变主意站队美菲,完全可以在美菲军演期间加入,但其选择避开和美国一起,就说明其对于站队美方,仍秉持谨慎的态度。
在外交政策的制定上,国际社会对越南有一个非常恰当的评价,即称之为是“竹子外交”。竹子有极强的生命力,即使在恶劣的环境下也能生长,且能够随风摇摆但又不折断,反射到越南身上,就是说它能够做到在大国之间灵活地寻找平衡,既能保持自身的独立和主权,又能促进经济和安全利益。
对于越南而言,其非常清楚一点,即一个国家对外政策的制定,不能单一依赖于军事力量的对抗或是盲目的竞争,而是需要重视经济、科技、文化等多方面的合作和发展,而这些都需要越南和中国搞好关系,通过与中国的合作来实现。
(越南交通部长率团来华)
比如说在经济层面上,中国和越南的互补性是非常强的,越南具有劳动力优势,而中国拥有资金、技术及管理经验,这使得两国在贸易和经济合作上具有天然的合作基础。作为越南最大的贸易伙伴之一,双方贸易额的持续增长,不仅促进了越南的经济发展,还为越南的农产品等商品打开了通向中国这一巨大市场的大门,这大大拓宽了越南的出口渠道,也满足了中国市场的多样化需求。
其次,越南当前正处于产业转型升级的关键时期,然而国内的基础设施,特别是铁路系统的陈旧,成为制约其经济快速发展的瓶颈。许多现存的铁路线路都源自法国殖民时期,不仅磨损严重,而且无法满足现代经济发展的需求。因此,越南迫切需要在基础设施建设上实现突破,而铁路系统的改进和升级尤为关键。
对此,越南政府已经有所行动,自今年5月以来,越南就开始积极寻求与中国在铁路建设方面的合作,希望借鉴中国在高速铁路建设和运营方面的丰富经验。越南交通运输部部长,更是率团访问中国多次,与中国铁路建设相关部门进行了会见和磋商,双方探讨了开通中越铁路新通道、推动跨境货物运输发展的可能性。
所以可以预见的是,只要出现需要越方有求于中国的情况,越南方面自然就会把姿态放得低一些,在这些因素的综合作用下,中方也不必担心未来越南和菲律宾的合作,和发展成美菲一样的常态化演习。
(越南铁路大多采用米轨,列车速度不到60公里/小时)
总之,在国家发展的关键时期,越方要实现的是追求自我利益的最大化,而不是像菲律宾一样,单方面倒向美国。