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从古至今，每一个国家的发展和变迁，都会带来一定领土的重新规划与分割，尤其是古代的郡县制，他们各司其职，共同守护着属于自己的每一寸土地。
而随着历史车轮不断地前进，现代化的中国在经历了短暂的硝烟之后，终于开辟了独属于自己的时代，为了方便管理各个城市和地区，中国政府还专门设立了相应的省、市、县三级。
同时伴随着外交政策的频繁，许多东南亚国家，尤其是日本，在大陆文化的传承与效仿的影响下，也把省、市、县三级的管理方式带回了本土。
但令人意外的是，日本虽然抄袭了大陆的文化，但却把地区和城市管理的区划用错了地方，也导致他们对省、市、县有了独到的理解，这到底是怎么回事呢？
一、制度的延续
众所周知，清朝时期中国开始实行“师夷长技以制夷”的方式治理国家。
但不知道的是作为四大文明古国之一的中国，在很早的时候就已经成了西方国家学习和追捧的对象，尤其是仅有一河之隔的日本，更是利用地理优势，成为了中国成绩最显著的学生。
首先，在制度上，秦朝时期中国的疆域非常辽阔，当时的统治者更是为了实现全国的统一不断南征北战，哪怕是距离较近的日本都不例外，因此，秦朝时期流传下来直接把农村的管辖权和商业管理权集中起来的郡县制就成了日本首要借鉴的国家管理制度。
而到了隋唐时期，日本更是开始全面学习中国的政治、经济，并仿效唐朝建立了一套自己的特殊制度。
从3世纪后期至5世纪末，大和政权统一了日本，在中国文化的影响下，它也开始模仿唐朝“国-郡-里”三级行政单位将全国分成“国造、县主、稻置”三级行政单位。
因为在“国-郡-里”中，国是周朝对诸侯封地的称呼，“郡”和“里”是秦朝设立的行政单位。
因此日本大和政权也效仿中国把“国造”设为了朝廷下属的国，“县主”定为国造下属的县。
二、制度的改革
历史的发展和时代的更迭交替总会带来一系列的影响与变化，尤其是不断效仿我们的日本，更是把这种制度的改革展现了淋漓尽致。
在管理模式上，中央以“三省”为中心，地方以“道-州-县”三级为主，共同协调和配合，为国家的管理提供了坚实的保障和基础。
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在地方上，日本同样仿照唐朝将全国分成7个“道”，再往下仍然是“国-郡-里”三级行政区划。
三、日本行政级别的独到因素
然而就在日本不断延续大陆各个时代的行政管理制度时，却出现了一件令所有人都大跌眼镜的事，那就是好好地行政管理等级制度却在日本用反了，尤其是日本的县比市大，行政级别更高于市，这到底是什么原因呢？
1、历史原因
日本和唐朝一直保持着非常紧密的交流与联系，尤其是在文化历史的传承中，日本和唐朝更是多次互派使臣进行学习。
面对唐朝强大的国力，日本把唐朝先进的生产技术、文化等传回了国内，就连它的京都更是模仿唐朝洛阳城的格局所建设的。
而作为主要人物的日本，则在唐朝时期还处于德川幕府的统治时代，为了更好的将日本的各方势力掌握在自己手里，德川幕府便把当时整个国家四分之一的土地掌控起来，同时还把剩余的四分之三土地分属给了两百多个藩主。
后来随着时代的发展，中国国内的实力逐渐被西方取代，作为最忠实我们的日本也开始出现了倒戈，纷纷向西方学习。
而当时效忠日本德川幕府统治的两百多个藩主也转而效忠天皇，反对幕府将军，最终，在多方的压力和藩主们不断冲突中，德川幕府正式倒台。
众所周知，有战争就会改革，因此在德川幕府失败以后，日本便有了更进一步的举动，那就是明治维新。
明治维新在行政区划方面做了非常大的调整，不仅废除了两百多个藩主的势力，还重新设置了七十多个县。
虽说在十九世纪后期，为了更方便管辖，日本不得已将县缩减到了四十三个，但每一个县还是处在一级行政区的地位。
2、经济原因
随着明治维新大刀阔斧的进行，再加上日本逐渐学习西方的先进科学与技术，它很快进进入到了高速发展的时期。
特别是到了二十世纪初，日本更成了世界上数一数二的经济强国，但随着日本经济强国的设立，它的人口增长和区划范围也成了棘手的难题。
尤其是小型城镇人口越来越多，明治维新后的政府很难利用以前仅有的四十三个县来对国家进行管理。
因此，它不得不及时的对国家区划再次进行整改，那就是把原来已经减少的县根据人口增长的需求重新设县，并继续让它保持一级区的地位。
而在很多其他的地区，也存在着很多人口增长的现象，但为了更好的区分县和其他行政区，当时的日本政府还是没有动摇县的地位，而是重新设立了相对于县比较小的市作为管理的主体。
总而言之，在日本，虽然他们模仿了中国很多朝代的管理制度，但并没有把它们完全付诸现实，甚至还做出了令我们难以理解的举动。
3、文化原因
每一个国家的发展都会有属于自己的文明与传承，尤其是作为有自己独立经济和历史的日本，它的发展和崛起就更会在意料之中。
日本能够虚心的学习外来的文化，并且还会不断把它们融合到自己国家的范畴，这一点从秦朝时期大陆管辖日本开始就已经非常明显，到了隋唐时期，这种相互借鉴和传承的关系就更为突出。
只不过日本和中国之间毕竟有着文化和理解的差异，再加上国情的不同，最终也会导致它们之间对行政区划的差别。
日本还能够审时度势，及时调转风向，学习更先进的文化与方法。
虽然中国一直在跟随这世界的步伐前进，但老虎总有打盹的时候，请政府的闭关锁国最终还是导致西方国家迅速崛起，五千年的泱泱大国处在了落后的局势，而这也给了日本重新选择合适国家学习的机会。
因此，这种情况也就造成了日本虽有延续中国的特征，但还是设立了自己独有的行政区划。
4、政治因素
明治维新后的日本正处在迅速崛起的时代，它的每一处文化，经济，乃至政治中的很多因素都有中国的色彩，也会给当时的日本政府带来压力。
毕竟每一个单独的个体国家都不想被其他国家所控制，也不想失去自己的本色全部照抄别人。
因此，在面对强大中的自己时，日本政府做出了坚定地决心，那就是摆脱中国的背影，开创属于自己的时代。
因此，强大起来的日本政府便在继续延续唐朝时期的行政三级区划管理时，把藩改为了县，让它继续发挥藩的作用。
四、日本特色“县-市”
日本现有的行政区名称“县”和“市”都是近代产物，而日本的“省”更接近唐朝“省”的原意，唐朝文化对日本的深刻影响由此可见一斑。
不过虽然日本也存在着县和市的行政划分，但从它们的国情和对县市的了解来看，两者并没有过多的联系，甚至也没有直接的隶属关系。
“县”并不是“市”的上级，两者的法律地位平等，县政府只能建议或指导其境内的各市政府，而不能对其下达行政命令。
总之，日本的“县”作为一级行政区，更类似于中国的“省”。
结语
综上所述，日本的县比市大，行政级别高于市的现象存在的原因很多，甚至可以追溯到历史和行政管理的需要。
县作为一个较大的行政单位，承担着更为广泛的治理职能，而市作为日本小的行政单位，则集中在较小的区域内，为他人提供更为精细的公共服务。
这种行政结构不仅有助于资源的有效配置和管理，也反映了日本在不同历史时期对区域发展的不同需求。
不管怎么说，日本独有的行政划分体系和独特的管理制度不仅可以帮助我们更好地认识日本的历史与文化传承，研究日本社会发展的历史沿革，也能让我们更仔细地解读日本在现代社会中的运作方式。
甚至还能通过县和市的合理分工与协作，保证各地能够更有效地管理资源、为它们的发展提供全面的公共服务，确保社会的稳定与繁荣。
参考信息：
县比市大：日本的县为何比市的行政级别高？
环球情报员 2021-10-15