遥远往事
中国在美资产也曾被美国冻结过
俄乌冲突爆发后，美国联合欧盟、日本冻结了俄罗斯存在这些国家的资产，总额超过3000亿美元。此举展示了美国利用其金融影响力对他国实施经济制裁的能力，这也是美国维持其世界霸权强有力的手段之一。
美国联合西方国家冻结俄罗斯海外资产
其实，在冻结他国资产方面，俄罗斯已不是头一家了。二战后，美国曾冻结过不少国家的资产。如：
古巴：自20世纪60年代古巴革命以来，美国对古巴实施了包括全面禁运在内的各种制裁措施。1963年，美国全面冻结古巴在美国的资产，并通过《古巴资产管制条例》公然处置被冻结的古巴资产。
朝鲜：2009年，美国冻结了朝鲜原子能总局和朝鲜檀君贸易公司的资产，这两个机构被认为支持朝鲜的导弹和核计划。
阿富汗：2021年8月，随着阿富汗塔利班进入首都喀布尔，美军撤出阿富汗，阿富汗中央银行的70亿美元储备金遭美国冻结。这笔资金对阿富汗的国家重建和改善民生至关重要，但美国拒绝解冻并归还。
委内瑞拉：2019年，美国为制裁委内瑞拉政府，冻结了委内瑞拉中央银行在美国的3.42亿美元，并将这些资金的控制权交予委内瑞拉的反对派。委内瑞拉政府多次与美国交涉，但始终没有得到回应。
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或许您有所不知，新中国建立伊始，美国也曾经冻结了中国在美资产。
1950年10月25日，赴朝作战的中国人民志愿军第40军118师，在中朝边境附近的温井、两水洞，全歼南朝鲜军第2师第6团一个加强营，打响了抗美援朝战争的第一枪。
志愿军118师师长邓岳指挥两水洞战斗（1950年10月25日）
1950年12月16日，美国国务院发表了冻结令，公布了《冻结中朝资产条例》，对中国及其国民在美国境内的有形的、无形的动产、不动产和或有资产及其权益进行冻结，且资产总额8.05亿美元。
针对美国政府颁发的冻结令，中国政府立即作出了反应。1950年12月28日政务院发布《关于管制美国在华财产冻结美国在华存款的命令》。鉴于美国政府已宣告管制大陆在美国的公私财产，加剧对大陆的敌视破坏活动，决定管制美国政府和美国企业在华的一切财产，冻结一切美国在华公私存款。命令全文如下：
1050年10月29日《人民日报》
中央人民政府政务院
《关于管制美国在华财产冻结美国在华存款的命令》
美国政府于一九五零年十二月十六日宣布管制我中华人民共和国在美国辖区内的公私财产并禁止一切在美注册的船只开往中国港口，企图继其武装侵略我台湾、轰炸我东北、炮击我商船之后，进一步在经济上来掠夺中国人民的财产。
中华人民共和国中央人民政府鉴于美国政府这种对大陆日益加剧的侵略和敌视行动，为了防止其在大陆境内从事经济破坏和危害大陆家人民的利益起见，特采取如下措施：
一、中华人民共和国境内之美国政府和美国企业的一切财产，应即由当地人民政府加以管制，并进行清查非经大行政区人民政府(军政委员会)之核准，不得转移和处理(中央直属省、市报经政务院财政经济委员会核准之)。各该财产的所有者或其管理者应负责保护这些财产，不得加以破坏。
二、中华人民共和国境内所有银行的一切美国公私存款，应即行冻结。为维持正当业务及个人生活必需的费用，亦须经当地人民政府核准后始得动用。其动用数额。由政务院财政经济委员会另行规定。
以上命令，于公布之日起立即施行。
总理 周恩来
一九五零年十二月二十八日
其实，新中国建立时，为贯彻毛泽东主席关于“打扫干净屋子”外交战略，清除帝国主义在中国的经济特权一事，已列入国家的议事日程。外交部成立伊始，由外交部政策委员会、外交部领事司牵头，会同各省市的外事部门，着手对各帝国主义国家在华资产情况进行调查。
新中国外交部东大门-北京东城外交部街31号
刚解放时，在中国的外国企业共1700多家，其中英国299家，美国212家，且主要集中在上海，仅银行就有12家。考虑到一些外国在华企业涉及到了国计民生，若立即关停势必对经济建设和老百姓的生活产生巨大影响，如美国人办的上海电力公司、上海电话公司和上海电气公司等。还有一些外国企业，我方人力和技术力量尚不能完全将其接管运行，若被接管或关停，势必造成大批工人的失业，如造船厂、航运船队、烟草公司等。尽管调查工作仍在进行中，但这些外国企业并未触及。换言之，只要守法经商生产，企业仍可继续运营。
然，美国政府的冻结令迫使中国政府不得不对美国在华资产提前“下手”了。1950年12月31日，在欢送苏联驻华大使尤金回国的宴会上，毛泽东向他提及了中国政府对美国在华资产冻结一事：“由于美帝冻结了大陆的资金，我们一夜之间，决定接收受美国津贴的大学十六所、中学二百五十所、小学一千六百余所，保护了我们祖国的教育事业。” 看来没收美国在华资产不仅是银行、工厂、商业等企业，还有一大批学校。如燕京、圣约翰、辅仁、湘雅医学院、岭南大学、金陵大学等名校的名字就是在那个时期销声匿迹的。
1941年3月拍摄的燕京大学校门（今北京大学）
中国政府的做法是先冻结，再清理。具体做法如下：
首先，对美国的电力、公用事业、房地产等企业实行军事管制，把美国人在这些企业里面的股权、债权交中国人民银行设立专门账户予以冻结。上海电力公司资产金额达5700多万美元，上海电话公司1930年美国人从英国人手中买下时，所付就达1000万两白银。
上海电话公司（今上海江西中路232号）
其次，对美国人所属的码头、仓库、船舶、石油公司等等，立即征用，撇开产权问题不谈，先把企业的管理权收归人民政府。对一些物资、房产，以及其他可以作价的财产，一律由人民银行按物作价，所收资金由人民银行予以冻结。当时有不少美国人的企业早就歇业，人民政府命令他们限期自行清理出售全部财产，所得款项同样由人民银行冻结。除此之外，对帝国主义过去凭借特权占有的地皮、农田、跑马场之类的地方，全部要收回。
上海跑马厅（今人民广场）
第三，在成功实施对电力、电话、电气三大公司的管制之后，上海市人民政府又分别对包括美国商业银行、德士古石油公司和美孚石油公司等在内的115家美国企业施行了管制。与此同时，北京、青岛、重庆等地也按照中央的方针，对美国企业、资产进行清查、冻结。
美孚石油公司上海油码头
尽管英国在华资产居各国之首，但英国政府于1950年1月6日宣布承认中华人民共和国，且并未像美国那样冻结中国在英资产，故中国政府在处理英国在华资产时与美国不同，而是持较为温和的态度。
英国驻华代办处-北京东长安街14号
这项行动一直持续到1952年底才基本结束，全国各地共接收管制美资企业304家，仅冻结的存款就有上亿美元。清查美国在华资产的数据，中国政府始终未公之于众。据目前揭秘后公布的数据显示，当时，中国没收美国政府及企业在华资产总额达到了5600万美元。另外，美国在华投资的固定资产，例如港口、码头、包括其他基础设施、各种装备，估值约为1亿美元。当时，美国所谓“国外赔偿清算委员会”统计被中国政府没收的美国在华资产约为3亿美元，多于中国统计的数字。
彼时的中美两国互为敌国，且双方的斗争可谓“你死我活”。在中国政府的眼中，要从美国人那儿收回在美资产希望渺茫，中美之间的这笔账似乎只能以双方互相“冻结”的方式了结了......
岂料美国人对这笔账却始终耿耿于怀，念念不忘。中美“冻结资产”事件发生的29年后，在1979年中美建交一个月的1979年1月30日，美国政府委派财政部长迈克尔·布鲁门特尔找上门来，重新翻起了这笔老账。时，正值邓小平率中国代表团访美，随行的外交部长黄华和副部长章文晋与这位“算老账”的财长举行了会晤。会谈在布卢门撒尔的办公室内进行。
布鲁门特尔、黄华、章文晋
布鲁门特尔率向中方表述了以下观点：
1、同意将被美国冻结的中国8.05亿美元在美资产全部解冻。
2、由于约有一半多的资产，已被存入第三世界各国的银行或已被中国收回等原因而无法追回，故只能归还中国4.017亿美元。
3、经美方统计，被中国政府“冻结”的美国在华资产总额为19.69亿美元。其中包括以下三个部分：
1）美国邮政部资产
2）美国驻中国的大使馆和领事馆资产
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北平美国驻华领事馆旧址
3）美国进出口银行对国民党政府的贷款（约260万美元）
4、中国可以从被冻结的19.69亿美国资产中扣除这4亿多美元，然后将剩余的钱归还美国。这笔资产应在5年内逐步还清，且利息为5%。
黄华代表中方对美国政府要求偿还的三笔资产作了如下答复：
1、所提及的第一部分资产，由于是新中国成立后产生的，中国答应归还。
2、所提及的第二部分资产，可按照双方确认后的金额予以偿还。
3、所提及的第三部分，即美国向国民党政府的贷款，中方拒绝归还。
布鲁门特尔向中方说明，该笔贷款是给国民党政府购买铁路机车使用的，且被新中国政府所使用，故应该偿还这笔贷款。黄华表明了中国政府的立场，即偿还美国给国民党政府的贷款违背了新中国的外交原则，中国政府不会为旧中国政府与美国的交易买单。
见布鲁门特尔对“中国政府不会为旧中国政府与美国的交易买单”这一外交辞令式的说法不满，黄华又向布鲁门特尔发问：“如果我们死抠过去的某些事情，中国政府也会认为，解放前在华的美国公司还欠有中国大量税收，并应当给中国工人补齐没有达到工资标准的那部分工资。我们是不是还应谈谈这类问题呢？” 面对此质问，无言以对的布鲁门特尔，不得不玩儿起了谈判伎俩：“我认为，若想有效地解决当前的问题，最好的办法是我们双方都应适当放弃一些要求。”
黄华还对美方所述的以下两种说法表示不满：
首先，对美国单方面将归还金额从8.05亿美元变为4.017亿美元不能理解。布鲁门特尔解释道：“美国政府当时并不知道这笔资产的详细情况。我们原以为能够控制并支配全部金额，但经过仔细核算后，才发现只能控制其中的一半。” 如此苍白无力的解释显然不能令中方满意。
其次，对美方要求中方支付还款利息一说表示反对。其实，早在1972年当时的周恩来总理与国务卿基辛格就曾谈及过此事，且此事被列入双方达成的一揽子计划中。黄华提醒布鲁门特尔：“根据中美先前达成的一揽子计划，美国并没有提出中国政府在归还美国资产的同时还要偿还利息。” 因”一揽子计划“白纸黑字”，黄华的结论有理有据，布鲁门特尔亦无言以对。
基辛格与周恩来
双方的会晤就以这样的结果结束了。尽管至今尚未查到任何有关中美双方后续会谈的信息或结果，但从后来官方公布的信息中得知：
1、美国承诺归还所冻结的中国在美资产的4.017亿美元已兑现。
2、美方给国民党政府的260万美元贷款，中方不予以支付。
3、中方无息归还了美国被冻结的在华私人资产和政府资产。
1979年9月9日，中华人民共和国国务院发布命令，授权中国银行代理各持有人办理被美国政府冻结的资产的收回或提取事项。同一天，中国银行发布公告宣布，根据中美两国政府于5月11日签订的关于解决资产要求的协议，美国政府将于10月1日宣布解冻我方被冻结的全部资产，这些资产由我方悉数收回。
中国银行旧址（北京西交民巷23号）
纵观今日中美两国，亦可不同日而语。美国在华企业数量已经达到了7.3万家，总投资额超过了1.2万亿美元。尽管中国在美企业不多，但在美国的资产总额也超过了2万亿美元。在中美对抗日趋激烈之际，人们对74年前“冻结”的那一幕重演的担忧并非空穴来风，尽管专家们大都认为此事不会发生......
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