湖北日报全媒记者 汤炜玮 通讯员 任建红 骆兆文
民告官，找行政复议窗口还是直接上法院打官司？
数据显示，今年上半年，武汉市新收行政诉讼一审案件1771件；新收行政复议案件3841件。
来自武汉市司法局的数据显示：近年来，武汉市新收行政复议案件数量激增，从略少于新收行政诉讼一审案件的数量，到两者持平，再到两倍多。
华中师范大学法学院副院长肖登辉说，这说明在化解行政争议方面，行政复议已逐渐发挥主渠道作用。
市民为什么越来越倾向于选择行政复议窗口？湖北日报全媒记者深入探访。
选择行政复议，也可以见到“管事的人”
7月29日早上，武汉市司法局行政复议窗口，工作人员正在忙着收件。
旁边的调解工作室，一起申请信息公开的行政复议案件，正由承办人员组织双方当事人进行复议中调解。听证室里正在举行听证会，被复议的行政机关负责人也来到了现场。
当天过来交材料的市民王女士告诉记者：“从社区律师那里听说，选择行政复议，也可以见到‘管事的人’，所以就过来了。 ”
“过去有点冷清的窗口，逐渐热闹起来了。”行政复议服务中心副主任周凯告诉记者，“民告官”既可以选择行政复议也可以选择行政诉讼。
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法请求行政复议机关对该行政行为的合法性、适当性进行全面审查的一项法律制度。
《政复议法》新修订后，扩大了行政复议和行政复议调解的范围，还规定了被申请人的行政机关负责人应当参加听证。“不用花钱、程序没那么复杂，一裁终局，行政复议在部分‘民告官’案件中优势明显。”周凯说。
为50元“较真”，也有人耐心解释
4月，武汉市洪山区“行政复议+司法确认”工作室挂牌成立。工作室依托洪山区行政复议窗口，设置了这个矛盾调解工作室。行政复议案件收案前，可以先在这里进行调解。
同月，武汉市洪山区交通大队在执勤过程中发现，周林（化名）把电动车骑上了非机动车道。交警拦截了周林，认定其行为违法，并当场作出罚款50元的决定。
几天后，周林认为，是因为地面无标识、路标不清晰，才导致他把车骑上了非机动车道。并且，给予处罚时，他也没有机会陈述申辩。
不服该处罚决定，周林申请了行政复议。周林来到洪山区司法局行政复议窗口提交了相关材料。审核完材料后，洪山区司法局请周林来到“行政复议+司法确认”工作室细谈。洪山区司法局也邀请了交通大队相关负责人来到现场。调解中，周林认识到自己行为的违法性，对处理结果表示认可，撤回了行政复议申请。
目前，武汉市各区都开设了行政复议窗口，不少区还设立了行政争议调解工作室。
据洪山区司法局工作人员介绍，当事人申请行政复议，应该在知道行政机关的具体行政行为侵犯了自身合法权益之日起60天内。“调解介入时，案子还是‘热乎’的。可以尽快帮当事人理清思路，避免当事人在无头绪的‘投诉’中，导致情绪‘发酵’，将事情拖大。”
“东方之花”提供更优解
2023年，武汉市各级行政复议机关共审结立案案件4093件，运用调解或者和解方式终止922件，占比22.53%。
“案件调解贯穿行政复议全过程中，部分案件还可通过和解结案。”肖登辉说，根据法律规定，除部分案件实行行政复议前置外，其他案件可以自由选择是直接提起诉讼还是先申请复议；当事人对行政复议决定不服，可以提起行政诉讼。
案多人少是基层法院的普遍现象。据洪山区人民法院行政庭庭长杨庆九介绍，在行政审判领域案多人少的问题一直存在。而洪山辖区内政府机关、高校等众多，该问题尤其突出。该院行政庭今年上半年新收行政诉讼案件196件，而办案法官仅有2名。
肖登辉给湖北日报全媒记者算了一笔账：行政复议案件受理之日起，普通程序60日，简易程序30日，情况复杂，最长延期30日。行政诉讼，法院应在立案之日起六个月内出结果。即使适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45日内出结果。“两相比较，当事人显然更愿意选择行政复议。”
“行政复议是诉源治理中重要的一部分，人民调解更是被誉为‘东方之花’。”肖登辉说，行政复议以及行政复议调解，为化解老百姓与政府之间的行政争议，提供了更优的选择，值得梳理总结。
【来源：湖北日报】
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