对关于在全省重点林业县复（设立）乡镇林业工作站提案的答复

河南省林业局对关于在全省重点林业县（市、区）恢复（设立）乡镇林业工作站提案的答复

河南省林业局对省政协十三届二次会议第1320017号提案的答复

XXX委员:

　　您提出的“关于在全省重点林业县（市、区）恢复（设立）乡镇林业工作站的提案”收悉。经与省委编办共同研究，现答复如下：

　　乡镇林业工作站是基层林业工作的“腿”和“眼睛”，是各项林业工作任务的“最后一公里”，更是山增绿、林增效、民增收，建设绿水青山、把绿水青山转化为金山银山的“关键一公里”，在我省生态文明建设中发挥了不可替代的支撑保障作用。

　　一、近年来全省乡镇林业工作站建设取得的成效

　　近年来，省林业局紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、大别山革命老区振兴发展、南水北调中线工程水源地和沿线干渠保护等国家战略和重点林业工程，按照“围绕中心、分类指导、突出重点、区域分布”的原则，综合考虑当地林业保护发展条件等因素，进一步优化乡镇林业工作站建设布局，努力开创乡镇林业工作站建设发展新格局。

　　（一）加强顶层设计，推进乡镇林业工作站建设。一是做好制度设计。2021年，省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省全面推行林长制实施意见》，明确要求“加强县级林业主管部门履职和乡镇（街道）林业工作站能力建设，提升基层保障能力”，为加强乡镇林业工作站提供政策保障。《河南省“十四五”林业保护发展规划》明确要“加强乡镇林业工作站、管护用房等建设”，补齐基础设施建设短板。二是强化督查考核。将乡镇林业工作站建设情况纳入林长制督查考核，2022年、2023年考核分值分别为2分、4分。三是推进乡镇林长办实体化。2022年，河南省林长办公室印发《开展林长制基层建设行动方案》，在全省开展林长制基层建设行动，加强乡镇林长制工作力量配备，推进乡镇林长办与乡镇林业工作站一体化建设。

　　（二）全省乡镇林业工作站恢复设立情况。2023年，全省共恢复设立乡镇林业工作站343个，其中范县县委编办发文在全县设立6个乡镇林业中心站；鲁山县、淅川县等地以县级林业局发文，共设立50个乡镇林业工作站（中心站）；灵宝市、新县等以县级林长办发文，在乡镇林长办公室加挂林业工作站，共设立287个乡镇林业工作站。

　　（三）标准化林业工作站建设情况。在基层机构改革的新形势下，省林业局把标准化林业工作站建设作为建立健全全省乡镇林业工作站服务体系的重要抓手和支点，以标准化林业工作站项目建设来推动乡镇林业工作站建设。2021年—2023年，全省承担中央财政资金标准化林业工作站建设项目61个，中央预算内资金投入2000万元；特别是2024年，省林业局进一步加大标准化林业工作站建设项目申报力度，共申报51个标准化林业工作站项目，涉及郑州市、信阳市等11个省辖市、21个县，申报中央预算内资金1770万元。通过项目实施，基层林业站基础设施不断完善，基层林业站管理水平和服务能力得到有效提升。

　　（四）多方筹措，推进林业站建设资金投入。在充分发挥中央财政标准化林业站建设项目资金效能的同时，加大对项目的政策和资金配套扶持是不可或缺的重要条件，省林业局坚持多渠道、多元化筹措资金。一是用足用好中央预算内项目建设资金。加强项目资金管理，确保足额用于项目建设。二是加强沟通与协调，争取省财政配套资金。近年来省林业局从省财政资金切出480万元用于各级林业工作站建设，同时对每个承担标准站建设的单位给予10万元补助资金。三是多渠道筹措，争取地方政府对标准站建设项目投入。2023年，淅川县县级财政投入资金700万元，在全县开展乡镇林长办、林业站一体化建设；范县县级财政投入资金184.6万元，用于中心站基层基础设施建设，改善办公条件；嵩县利用涉林资金100余万元，改建修缮了乡镇林业工作站，职工工作、生活条件得到极大改善。

　　2022年以来，按照中央关于基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，我省对乡镇管理体制机制进行了改革，以省委文件印发了《关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见》(豫办〔2022〕20号)，对乡镇的职能配置、机构设置、编制配备、运行机制等事项进行了明确。在机构设置方面，按照经济、人口规模区分大、中、小三种类别，统一规范机构数量和名称，大规模乡镇设置12个机构、中等规模乡镇设置11个机构、较小规模乡镇设置10个机构，其中林业管理相关职责由乡村建设办公室承担。关于乡镇设立林业工作站问题，按照中央和省委要求，建议仍实行综合设置，相关职责由乡村建设办公室承担，各地可采取增加人员力量等方式加强林业管理工作。

　　二、下一步工作计划

　　根据您的建议，下一步省林业局将重点推进以下工作。

　　（一）推进基层林业机构队伍建设。省林业局将积极与省委编办等部门沟通协调，争取支持。同时督促指导各地林业主管部门，统筹考虑当地林业资源禀赋和生态地位，积极向地方党委汇报，努力在机构改革中进一步强化乡镇林业工作力量，确保基层林业工作有序开展。

　　（二）加强基层林业工作站建设督查考核。突出乡镇林业工作站基础服务保障作用，积极与省林长办公室沟通汇报，争取在林长制督查考核中，进一步提高乡镇林业工作站考核分值，发挥林长制督查考核“指挥棒”作用，从源头上加强乡镇林业工作站建设。

　　（三）探索乡镇林业工作站人才队伍培养模式。针对林业站进人难、留不住，技术人员短缺现状，省林业局加强与省教育厅等部门衔接，推进林业技术专业人才培训、引进和招聘，进一步充实基层林业队伍，确保基层林业人才进得来、留得住。

　　衷心感谢您对我省乡镇林业工作站建设的关心和支持！

　　2024年6月26日