越南领导人即将北上中国,请中国用统一轨距,早日把中越两国连成一条线? 上任不到半个月,新任越南最高领导人苏林决定北上访问中国,在加快两国合作之余,为中国推进泛亚铁路建设创造了更加良好的条件。
【新任越南最高领导人苏林即将访问中国】 在苏林访华时间确定后,越南外交部门发布声明,强调访问中国是苏林首次以越南最高领导人的身份出访,其访华的重点是要落实两国此前已经签署的协议,并争取在铁路连通等两国有着共同兴趣的领域取得新的实质性合作成果。 苏林上任后首次出访就选择中国,本就说明了在经历一系列高层人事变动后,越南政府整体的外交战略没有发生太大幅度的变化,发展中越关系仍旧是越南外交的第一优先级。 越方现在又明确要争取在铁路连通上取得新进展,更是说明了越南政府与苏林本人在中越关系上的合作态度。
【越方明确要争取在铁路连通上取得新进展】 中越两国所使用的铁路轨迹不同、少数现有跨境铁路老化等问题,事实上阻碍了中越持续提升双边贸易水平,两国其实早就应该在铁路基建领域展开合作解决相关问题了。 但直到去年12月,双方才最终签署了有关跨境铁路建设的最新协议。在中国的支持下,越方将修建一条从港口城市海防,经过首都河内,最终抵达老街的铁路,以及一条铁路从河内直达靠近凉山地区的铁路。在抵达边境地区后,这两条铁路会与中国的铁路线路连通。 除了这两条已经基本确定的铁路线,还有一条从芒街到海防的沿海铁路似乎也在规划中。 考虑到越南国内主要使用的1000毫米米轨铁路只有修建投资较少等少数优点,在实际运输能力上弱于中国所用的1435毫米国际标准轨铁路,且建造铁路的最终目的是发展中越双边贸易,这些新建的跨境铁路大概率会使用国际标准轨,既中越将采用统一轨距。
【中越边境地区还在运行的米轨铁路】 而在中越建交数十年后,双方才正在迈出修建同轨距跨境铁路这一步,一方面是要改建越南国内铁路耗费太大,两国在很长时间里,没有足够的经济能力进行相关建设,一方面是越南方面出于国防、外交层面的考虑,不愿在铁路问题上过于依靠中国。 越南现在改变思路,积极推进跨境铁路建设,让从中国出发的列车可以长驱直入首都河内,说明在过去几年的友好交往后,中越政府间的互信水平已经达到了一个新的高度。越南方面现在已经没有了安全层面的顾虑。 中国愿意与越南一起,推进跨境铁路建设,除了发展双边贸易带来的现实经济利益,还有着两个深层次的原因。
【之前外界推测的中越跨境铁路路线,黄色为老街到河内再到海防的铁路线】 首先,在现阶段,中越关系的发展水平,还无法让双方顺利解决两国交往中存在的所有疑难杂症。最起码,在南海这一长期困扰中越关系的难点问题上,两国暂时就无法完全达成一致,只能做到暂时搁置争议,确保双方执法部门和军队不在南海再次大打出手。 要在不破坏双边关系,不让越南像菲律宾一样倒向美国的前提下,解决中越在南海的分歧,双方就必须将两国关系发展到一个更高的维度,确保要求对华强硬的民粹主义观点在越南国内完全失去市场,双方才有可能真正坐下来,寻找以相对和平方式解决南海问题的道路。而事关贸易、安全等诸多问题的铁路建设,自然会成为关键的发力点。 其次,中越合作修建跨境铁路可以增加双方在交通基建领域的互相了解,为日后双方进一步深化合作,修建更多越南国内的重要铁路打下基础。 特别是越南之前曾希望日本能够帮其建造的南北高铁项目。一旦这条全长超过1500公里的铁路线建成,越南南北的铁路运输时间会大幅缩短,大陆西南地区与越南南部胡志明市等地区的经贸联系将更加密切。
【今年早些时候,越南计划投资部部长阮志勇(前排中)率团访华,参观京沪高铁】 同时,中国可以考虑以这条铁路为基础,修建从越南到柬埔寨等越南邻国的新铁路,最终打通泛亚铁路东线。 在泛亚铁路东中西三线之中,经过越南、柬埔寨的东线,应该是进度最慢的一条线。西线经过缅甸的线路尽管因缅甸内部局势问题,还没有正式开工,但相关规划早已完成。 中线经老挝、泰国的线路更是取得了不错的成绩,中老铁路已经建成,中泰铁路也在加快建设中。
【越南是泛亚铁路东线的关键国家】 如果能够在东线也取得进展,中国就可以同步推进东中西三线的建设,丰富从大陆西南边陲地区出发直达孟加拉湾沿岸与新加坡的铁路运输线,强化与所有中南半岛国家的联系。 中越在铁路连通领域加强合作,有利于大陆以更加妥善方式处理中越关系的分歧点,同时推进诸多长远战略落地的实际情况。 这就决定了只要苏林此次是带着诚意来华商讨相关问题,提出合理的合作要求,中越就有望在此次关键外交活动中相向而行,达成新的合作协议,甚至定下苏林任内双边关系发展的整体基调。