美东时间9月13日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布了关于“对华301关税”最终执行措施。于9月27日、2025年1月1日及2026年1月1日正式执行。
9月14日，据商务部网站信息显示，商务部新闻发言人就美发布提高部分对华301关税最终措施发表谈话，表示中方的强烈不满，坚决反对。
该关税提议最初由拜登政府于今年5月提出。
而如今，这份“对华301关税”还是被采纳执行了。
- “对华301关税”主要涉及：电动汽车、电池、半导体、钢铁、铝、关键矿产、太阳能电池、船岸起重机、医疗产品。
- 医疗产品主要涉及低值医用耗材，包括：注射器和针头、医用口罩、部分呼吸器在内的个人防护品、医用橡胶手套等。
受此消息影响，节后开市首日，医疗器械板块盘初走低，英科医疗直接20CM跌停，中红医疗下跌9.06%，济民健康、澳华内镜、冠昊生物、采纳股份、蓝帆医疗、稳健医疗、五洲医疗、振德医疗等跌幅居前。
依据海关总署公开数据统计，2022年大陆医疗器械进出口总额为778.18亿美元，比上年的858.41亿美元减少80.23亿美元，下降9.35%;其中出口448.26亿美元，比上年减少72.52亿美元，下降16.18%。分析显示，2023年大陆医疗器械出口大幅下降的主要原因是由于全球新冠肺炎疫情平息，医疗器械市场需求大幅减少，特别是诊断试剂、医用口罩、医用防护服、防护面罩、呼吸机需求大幅度减少所致。
01、关税增至100%，9月开始执行
此次正式执行的版本在此前5月的文件基础上，再次提高了对医用口罩、医用手套、针头和注射器等产品加征关税税率，同时提出拟将钨、晶片和多晶硅产品纳入加征关税产品范围。
*** 红框为医疗相关产品
具体来看，相关产品的关税都将增至50%或100%：
- 外科和非手术呼吸器和口罩：（首次增加）关税从7.5%增至25%，9月27日生效；（第二次增加）关税从25%增至50%，2026年1月1日生效；
- 注射器和针头（肠内注射器除外）：关税从0增至100%，9月27日生效；
- 橡胶医学和外科手套：（首次增加）关税从7.5%增至50%，2025年1月1日生效；（第二次增加）关税从50%增至100%，2026年1月1日生效；
- 一次性纺织品口罩：（首次增加）关税从7.5%增至25%，2025年1月1日生效；（第二次增加）：关税从25%增至50%，2026年1月1日生效；
- 肠内注射器（2024年和2025年豁免）：关税从0至100%，2026年1月1日生效；
虽然美方表示，提高这些关税是为了维护美国企业和工人的利益。
中国商务部发言人表示，美方301关税措施是典型的单边主义、保护主义做法，不仅严重破坏国际贸易秩序和全球产业链供应链安全稳定，也没有解决自身的贸易逆差和产业竞争力问题，还推高了美国进口商品价格，成本最终由美国企业和消费者承担。
02、波及的或许不止中国医疗器械
根据《中国医疗器械行业发展报告（2023）》数据显示，美国依然是中国医疗器械的最大出口目的地，2022年的出口额达到1115.51亿元，占总出口额的23.18%。在细分的出口领域中，尽管医用耗材的出口额呈现下降趋势，但其总额仍以2514.69亿元位居榜首。
低值耗材是中国医疗器械行业中最早也是最广泛进军国际市场的细分产品。根据2023年中国海关的统计数据，向美国出口的注射器和针头的贸易额为2.24亿美元；口罩的贸易额为0.74亿美元；而医用橡胶手套的出口贸易额则为4.42亿美元。
很显然，此次增税将对相关医用耗材生产企业造成一定影响，尤其是那些依赖出口的公司。
在订单获取和市场份额方面，以英科医疗为例，其海外业务中美国市场占据较大比重。随着美国医用手套关税的逐步提升——2025年起关税将增至25%，2026年更是飙升至100%——中国手套企业在美国市场的竞争力将减弱，导致出口订单量可能减少。美国采购商可能会将订单转向其他国家或地区，从而压缩中国企业在美市场份额。
对此，英科医疗回应表示，未来还有很大变数，若美国加征对华关税，未来美国只能依靠马来西亚进口（相关产品），因此马来西亚对非美市场的份额就会空出来，对于中国厂家有利。此外若美国加征关税，势必会让全球手套价格上涨，最终会怎么样都还不好说。按短期来说，大家肯定是有担心的，但公司目前经营状况一切正常。
在价格和利润方面，关税的增加迫使企业面临艰难选择：若提高产品价格以保持利润，可能会进一步降低美国市场的需求；若不提价，则利润空间将受到挤压。
而对于注射器和针头生产企业而言，2024年美国将这些产品的关税税率从0%提升至50%，这将增加中国企业在美市场的成本，削弱产品价格竞争力，或减少美国客户的订单量，进而影响企业的销售收入和利润。例如，采纳股份，其外销业务占比较大，美国市场是其关键的海外市场之一，关税提升对其业务造成了一定冲击。
而医疗设备企业同样难以独善其身，甚至可能波及跨国医疗企业。
比如，成本与价格压力方面，一些跨国医疗器械设备制造商在生产过程中的一些原材料或零部件可能需从中国进口；美国提高关税可能导致这些进口材料和部件的成本增加，可能削弱其产品在国际市场上的竞争力。
此外，尽管部分企业选择本土供应链，但美国大规模加征关税可能触发全球贸易紧张，促使其他国家采取相应的贸易保护措施。这将给企业在原材料采购、零部件供应等方面带来不确定性，进而增加全球供应链管理的复杂性和成本。
而对于已经在美国市场使用的中国医疗器械设备，后续的设备更新、维护以及售后服务订单或许也可能受到影响。美国客户可能因成本上升而减少对设备维护的投入，或寻求其他替代方案。
产业和市场亟需回归到理性合作的正轨。