这是《香港一日》的第1851期
香港特区行政长官发表2024年施政报告
香港特别行政区行政长官李家超今天（16日）上午在特区立法会发表其任期内第三份施政报告，主题为“齐改革同发展 惠民生建未来”。值得注意的是，这也是香港完成基本法第23条本地立法后的首份施政报告。
深圳卫视直新闻驻港记者李文涛/摄
2024年施政报告共分为9个部分和1个附件，涵盖“一国两制”实践建设、政府治理、经济发展、民生等领域的内容，附件则对施政报告中的项目制定了明确的指标。
深圳卫视直新闻驻港记者李文涛/摄
开宗明义，李家超在施政报告中首先提到，要改革求变，从而实现香港由治及兴。针对体系改革，李家超的理念是：体系中欠缺但有需要建立的，要建立；有严重缺失的，要拨乱反正；有瓶颈、短板或阻碍的，要突破瓶颈、清除障碍；有需要巩固的，要强化和完善。
此前，李家超在多个场合强调过，“一国两制”是香港最大的独特优势。今年的施政报告也提到，要全面准确贯彻“一国两制”方针，发挥“一国两制”制度优势。在“一国两制”下，香港以“一国”为根本，享“两制”之利，可以凭借香港所长，贡献国家所需。香港特区政府将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，充分发挥“一国两制”制度优势，保持香港长期繁荣稳定，为国家强国建设、实现中华民族伟大复兴作出贡献。
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对于维护国家安全，李家超指出，安全和发展是鸟之两翼。发展必须有安全的社会环境，特区今年3月完成基本法第23条本地立法的宪制责任和历史使命。新订立的《维护国家安全条例》与香港国安法浑然一体、兼容互补，完善维护国家安全的法律制度和执行机制。“但国家安全风险可能突如其来，不能掉以轻心，必须保持警惕。”
李家超强调，维护国家安全，公职人员责无旁贷。李家超还说，香港“爱国主义教育工作小组”已制定推广策略及措施，推动更多活动，令爱国精神扎根香港社会。
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李家超在施政报告的结语中指出，两年多来，香港市民的家庭月入中位数增加约2800港元，上升超过10%；就业职位增加超过10万个；公屋轮候时间缩短了半年，填补公屋短缺的“简约公屋”即将建成投入使用；地区治理和关爱服务落实到全港十八区；抢人才、抢企业，成绩获得普遍认同。此外，在社会各界的共同努力下，香港国际金融中心地位上升1位，重夺世界第三，粉碎了各种“唱衰论”；香港的世界竞争力上升2位，排名第五；人才竞争力上升7位，重上世界十大；在“投资环境”“国际贸易”“航空货运量”等指标上，香港在世界保持排名第一。
做好“三个中心、一个高地”文章
在党的二十届三中全会上审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提到的，关于香港“三个中心、一个高地”的发展定位，在施政报告中得到了细致的规划和落地。
李家超提到，特区政府会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金通过港交所开拓新销售渠道，以及争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产。
同时，特区政府将持续优化“互联互通”机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。主要措施包括持续提升基础建设，升级债务工具中央结算系统以便利国际投资者通过不同币种结算各类资产；提升固定收益市场的基建，使在港发行的国债于离岸市场成为更受欢迎的抵押品。
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在“打造国际高端人才集聚高地”方面，李家超在此次施政报告中介绍了未来香港输入人才机制的改革措施。他提到，将扩大“高端人才通行证计划”（简称“高才通”）大学名单，加入13所海内外顶尖大学，名单扩充至198所大学，并将计划内高收入人才的首个签证期限由2年延长至3年。
发展新质生产力 深化粤港澳大湾区合作
在“因地制宜发展新质生产力”部分，李家超提到，特区政府将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长黄伟纶任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络。
李家超提到，将制订香港新型工业中长期发展方案，并推动成立“香港新型工业发展联盟”，促进“政、产、学、研、投”紧密协作，构建香港新型工业合作平台，包括提供融资机会、促进新赴港上市企业与香港本地大学开展创科合作等。
此外，李家超介绍，特区政府将在InnoHK研发平台下成立一所研究中心，参与“嫦娥八号”任务，为国家的航天发展作出贡献。李家超说，InnoHK目前汇聚了本地和全球各地约2500名科研人员。“特区政府已开展筹备建设第三个InnoHK研发平台，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展，吸引世界级的科研团队与香港本地院校合作，推动科研，汇聚人才。”
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李家超还说，已成立由香港特区行政长官主持的“河套区港深创新及科技园督导委员会”，带领特区政府制订香港园区发展的整体策略、计划和布局部署。今年内将发布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，提出促进港深两地园区间人员、物资、资金和数据流通的创新政策。
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另外，李家超介绍，已向中央政府提出进一步优化内地居民赴港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。
惠民生添幸福 直击住房、医疗等“痛点”
李家超指出，住房是香港市民普遍关心的问题。施政报告中推出多项重磅举措，全力支持香港市民获得更好的居住环境，包括增加公营房屋供应、制订针对“劏房”问题的住宅楼宇分间单位出租制度、完善职业阶梯等。
医疗方面，李家超指，特区政府会全面审视医疗体系的定位和目标，改革医院管理局（医管局）、卫生署和基层医疗署的职能和分工，强化基层医疗，促进健康和疾病预防，改善公营医疗服务，同时推进私营医疗素质效益和收费透明度改革。
对于香港市民到公营牙科诊所看病难的问题，施政报告指出，将于2026年内通过“小区牙科支持计划”，为有经济困难的长者提供牙科服务。同时，将于明年内推出先导计划，为中学生提供牙科检查，以及为学前儿童提供预防性牙科服务。
施政报告面面俱到 引发各界热议
香港各界欢迎特区政府接纳各项建议，相信施政报告将提振业界士气，助力香港经济腾飞。
香港特区政府政务司司长陈国基会后接受采访时表示，今年的施政报告是一份全面强化香港自身优势、抓紧发展机会、致力改善民生的施政蓝图，为香港未来发展指明方向。
香港特区政府财政司司长陈茂波形容，新一份的施政报告提供了明确方向和具体措施，因地制宜发展新质生产力，充分体现守正创新，加强香港“超级联系人”“超级增值人”的功能。
香港行政会议召集人叶刘淑仪说，香港特区行政长官李家超第三份施政报告的内容非常丰富和全面，为未来勾划光明前景，行会非官守议员全力支持，会积极配合特区政府落实各项政策，一同推动香港改革创新，成就更好未来。
香港生产力局主席陈祖恒称，对新一份施政报告提出的一系列推动经济、促进创科发展的措施及愿景，感到鼓舞并表示支持。陈祖恒表示，香港生产力局将全力配合国家和香港特区发展，以创新科技推动新质生产力和新型工业化，为更多中小企提供服务，促进“政、产、学、研、投”紧密协作，共同说好香港创科故事。
香港旅发局主席彭耀佳则说，新一份施政报告提出多项推动旅游业发展的措施，旅发局将全力配合相关建议，培育和拓展具香港和国际特色的旅游项目、开拓多元化的客源市场，进一步提升香港旅游业竞争力。
香港广东社团总会表示，新一份施政报告，内涵丰富，多措并举，既顺应了香港“由治及兴”新阶段的形势要求，也响应了广大市民的急切期盼，展现出特区政府的眼光、勇气和担当，是一份具有前瞻性和开创性、令人鼓舞的施政报告。
作者丨郭永佶