白鹭：奋力开创新时代对口援藏工作新局面

来源：经济日报

西藏工作关乎党和国家工作大局，在边疆治理、国家治理中具有特殊重要的地位。1994年7月，中央第三次西藏工作座谈会作出对口支援西藏的重大决策部署，明确提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的工作方针。三十年来，党中央坚持把对口援藏作为维护祖国统一、加强民族团结、铸牢中华民族共同体意识的重大举措和推进中华民族复兴伟业的重大战略安排，以边疆之事守中央之要，以举国之力振兴一域。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大力度、更实举措谋划和推进对口援藏工作，开创了对口援藏工作新局面。习近平总书记高度重视，亲自谋划、亲自部署、亲自推动对口援藏工作。中央有关单位、有关省市及企业与西藏各族人民一道，同心勠力、拼搏奉献、接续奋斗，构建起全方位、多层次、宽领域的援藏工作新格局，为推动新时代西藏长治久安和高质量发展注入强大动力。

一、深刻认识对口援藏工作的重大意义

对口援藏是马克思主义民族理论中国化时代化的重要成果。因应西藏特殊情况及需要，中国共产党创造性提出对口援藏政策，以解决西藏人民群众美好生活需要为中心，以解放和发展生产力为重点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，走出一条中国特色解决民族问题正确道路。进入新时代，对口援藏工作在理论和实践方面不断创新发展，成为习近平经济思想、生态文明思想、关于加强和改进民族工作重要思想以及关于边疆治理重要论述等思想理论在西藏的生动实践，谱写了习近平新时代中国特色社会主义思想“西藏篇”。

对口援藏是社会主义制度优越性的集中体现。世界上没有哪一个执政党像中国共产党一样，对一个边疆地区的发展倾注如此心血；也没有哪一个国家能够像中国一样，发挥制度优势，汇聚全国之力，三十年如一日，坚持不懈地支援西藏地区的建设和发展。对口援藏不仅是中国共产党践行初心使命、体现人民立场的必然选择，更是先富帮后富、最终实现共同富裕，建设社会主义新西藏的必由之路。

对口援藏为世界贡献了多民族国家治理的中国方案。对口援藏作为中央主导的系统治理工程，不仅解决了区域发展非均衡性难题，兼顾发展与平衡，实现了制度优势向治理效能的转化，更进一步培育了不同区域、各族人民休戚与共、守望相助的“命运共同体”意识，强化了国家和制度认同，为世界贡献了解决民族地区发展、多民族国家治理难题的中国方案、中国经验、中国智慧。

二、深刻把握对口援藏工作的成功经验

三十年来，在党中央坚强领导下，各有关方面紧紧围绕西藏中心工作，聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事，凝心聚力，接续奋斗。对口援藏事业薪火相传，思路更加务实、机制更加顺畅、形式更加丰富、成效更加明显。西藏民族团结和长治久安进一步巩固，社会经济文化各方面取得跨越式发展，生态环境保护取得长足进步，国家安全和边境稳定得到有效保障。实践充分证明，对口援藏工作的重大决策是完全正确的，必须作为一项具有重要战略意义的工程长期坚持下去。站在历史节点，回顾援藏历程，认真总结经验，对于推动新时代对口援藏工作高质量发展具有重要理论和现实意义。

必须坚持和加强党中央集中统一领导。习近平总书记强调：“做好新时代西藏工作，必须坚持党的领导，全面加强党的建设。”历史充分证明，没有中国共产党就没有社会主义新西藏，就没有西藏各族人民今天的幸福生活。尤其是党的十八大以来，西藏工作发生历史性变革、取得历史性成就，归根到底在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是做好对口援藏工作的根本保证。

必须坚持新时代党的治藏方略。习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上提出“治国必治边、治边先稳藏”战略思想，并在中央第七次西藏工作座谈会上创造性提出新时代党的治藏方略，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，引领西藏步入变化最大、发展最好的历史时期。全面深入贯彻落实新时代党的治藏方略，是做好对口援藏工作的根本遵循。

必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记提出的马克思主义民族理论的重大原创性论断，是新时代党的民族工作之纲，也是西藏工作的战略性任务。深刻理解和全面把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义和重点任务，是做好对口援藏工作的必然要求。

必须坚持以人民为中心的根本立场。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持以人为本、民生导向，体现了中国共产党的宗旨意识，是做好对口援藏工作的出发点和落脚点。

必须坚持推进援藏工作体制机制创新。党的十八大以来，在党中央特殊关怀下，根据西藏特殊情况和现实需求，有关方面积极探索“组团式”援藏等创新举措，为西藏发展注入新的活力动力。坚持推进援藏工作体制机制创新，不断改进提升援受针对性、适配性、实效性，为做好对口援藏工作提供制度保障。

必须坚持弘扬援藏精神。习近平总书记强调，援藏精神是中国共产党的一个崇高精神，缺氧不缺精神，这个精神就是革命理想高于天，也是援藏精神的核心内涵。从“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神到援藏精神，都是中国共产党人在西藏留下的印记，也是党的精神谱系重要组成部分。坚持弘扬援藏精神，接续艰苦奋斗，才能为对口援藏工作提供不竭动力。

三、奋力开创新时代对口援藏工作新局面

习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调指出：“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。”新时代新征程，更要站在新的历史起点之上，深入贯彻落实总书记重要指示精神和党中央决策部署，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，把握以人民为中心这一根本立场，把握高质量发展这一首要任务，把握西藏边境地区这一国家安全屏障，推动各民族交往交流交融、改善民生凝聚人心、特色优势产业发展、兴边富民等工作走深走实。

坚定不移坚持和加强党的全面领导。必须把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿对口援藏工作全过程各方面，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作、加强和改进民族工作等方面重要论述，完整、准确、全面落实新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，身体力行“两个维护”，自觉把推动西藏长治久安和高质量发展摆到以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业大局中去，确保对口援藏工作始终沿着正确方向、道路阔步前行。

全面准确把握新时代做好对口援藏工作的总体要求。把人民对美好生活的向往作为矢志不渝奋斗目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，多做打基础、管根本、利长远的工作，让西藏及全国各族人民共享改革发展成果，共沐新时代中国特色社会主义伟大荣光，共同构建中华民族共有精神家园，推动中华民族共同体意识在雪域高原落地生根、开花结果。

守正创新推动解决西藏经济社会发展的深层次问题。以改革精神为引领，在继续深入做实民生援藏、产业援藏、智力援藏、文化援藏基础上，着力优化工作机制，推动对口援藏由单向“输血”“帮扶”向双向互惠、共同发展模式转化，实现区域协调发展，加快形成西藏特色新质生产力，推动西藏融入全国统一大市场和新发展、新开放格局，奋力开创援藏事业新局面，谱写西藏长治久安和高质量发展新篇章！

【本文来源：经济日报 作者系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 白鹭】