以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革

習近平總書記在黨的二十屆三中全會上發表重要講話，強調深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，注重發揮經濟體制改革牽引作用，并明确了深化經濟體制改革的主要任務。這些重要論述具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，為我們全面準确把握全會精神和全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出的重大舉措，在新時代新征程上深化經濟體制改革提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學習領會，全面貫徹落實，紮實推動經濟體制改革工作開創新局面、再上新台階，為推進中國式現代化持續注入強勁動力。

深刻領會深化經濟體制改革的重大意義

習近平總書記深刻總結了《決定》内容擺布“五個注重”的特點，第一個特點就是“注重發揮經濟體制改革牽引作用”，這充分展現了以習近平同志為核心的黨中央對經濟體制改革工作的高度重視，對生産關系和生産力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展關系的科學判斷和深刻把握。

深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。習近平總書記指出，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定着其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。大陸改革開放以來的實踐充分證明，緊緊扭住解放和發展社會生産力，堅定不移推進經濟體制改革，才能夯實改革的經濟基礎，為其他各方面改革提供強大推動力。進一步全面深化改革涉及經濟社會發展的方方面面，改革越是千頭萬緒，就越是要抓住主要沖突和沖突的主要方面，牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，持續發力、久久為功。新時代新征程上，必須錨定2035年全面建成高水準社會主義市場經濟體制的目标，推動經濟體制改革向廣度和深度進軍，以重點帶動全局，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進，形成破除深層次體制機制障礙的強大合力。

深化經濟體制改革是推進中國式現代化的戰略部署。全會提出，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必将在改革開放中開辟廣闊前景；高水準社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，實作改革由局部探索、破冰突圍到系統內建、全面深化的轉變，許多領域實作曆史性變革、系統性重塑、整體性重構。從經濟體制改革看，堅持和完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，推動有效市場和有為政府更好結合，市場體系和宏觀調控體系持續健全，開放型經濟新體制加快建立，為推動經濟平穩健康發展提供了強勁動能，書寫了經濟發展奇迹新篇章。新時代新征程上，必須緊緊抓住推進中國式現代化需要解決的重大問題，謀劃和推進經濟體制改革，實作資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，激發全社會内生動力和創新活力。

深化經濟體制改革是推動經濟高品質發展的迫切需要。習近平總書記指出，高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。目前，大陸發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時期，推動經濟高品質發展面臨難得的發展機遇，也面臨不少困難挑戰。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟增長動能不足，地區熱點問題頻發，單邊主義、保護主義上升，經濟發展面臨的外部挑戰明顯增多。從國内看，發展不平衡不充分問題依然突出，市場體系仍不健全，市場發育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，國内大循環不夠順暢，重點領域風險隐患較多。這迫切要求我們從經濟體制改革入手，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，暢通國民經濟循環，推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長。新時代新征程上，必須以新發展理念引領經濟體制改革，完善推動高品質發展激勵限制機制，塑造發展新動能新優勢，推動中國經濟巨輪破浪前行、行穩緻遠。

深化經濟體制改革是在發展中保障和改善民生的必然要求。全會提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。發展為了人民，是馬克思主義政治經濟學的根本立場。以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，而是要具體展現在經濟社會發展的各個環節。隻有不斷深化經濟體制改革，在做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”，才能不斷提高人民生活品質，滿足人民對美好生活的向往。新時代新征程上，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，健全社會保障體系，完善收入配置設定和就業制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

牢牢把握深化經濟體制改革必須堅持的重大原則

全會科學總結了改革開放以來特别是新時代全面深化改革的寶貴經驗即“六個堅持”，深刻闡明了改革由誰上司、為誰而改、改什麼、如何改等重大理論和實踐問題，是進一步全面深化改革必須牢牢把握的重大原則。我們要深入領會“六個堅持”的豐富内涵和實踐要求，完整準确全面貫徹到深化經濟體制改革的實踐中。

牢牢把握堅持黨的全面上司的要求。黨的上司是進一步全面深化改革的根本保證。黨的十八大以來，習近平總書記領航掌舵、舉旗定向，親自主持召開70多次中央全面深化改革上司小組和中央全面深化改革委員會會議，推動各方面出台2000多項改革方案，為全面建成小康社會、實作黨的第一個百年奮鬥目标提供有力制度保障，推動大陸邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。深化經濟體制改革，要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的上司貫穿經濟體制改革各方面全過程，確定改革始終沿着正确的方向前進。

牢牢把握堅持以人民為中心的要求。人民有所呼、改革有所應。為中國人民謀幸福、為中華民族謀複興，是中國共産黨人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。充分發揮人民群衆的首創精神和主觀能動性，是推進經濟體制改革的力量源泉。深化經濟體制改革，要始終以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，站穩人民立場、把握人民願望、尊重人民創造、集中人民智慧，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

牢牢把握堅持守正創新的要求。以守正明方向、以創新添活力，是我們黨推進改革的一條重要經驗。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。深化經濟體制改革，要堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，推進理論創新、實踐創新、制度創新等，推動改革不斷取得新突破。

牢牢把握堅持以制度建設為主線的要求。制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。把制度建設擺在更加突出位置是新時代改革開放的一個鮮明特征。深化經濟體制改革，要加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，切實把黨上司經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。

牢牢把握堅持全面依法治國的要求。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，兩者相輔相成、互相促進。增強改革的執行力、穿透力，離不開法治保障。以法治手段推動改革，才能讓大陸經濟在深刻變革中實作既生機勃勃又井然有序。深化經濟體制改革，要善于運用法治思維和法治方式破解改革難題，做到重大改革于法有據，及時把改革成果上升為法律制度，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

牢牢把握堅持系統觀念的要求。經濟社會系統包含種類繁多的組成要素、緊密多變的互相關系，是一個複雜的巨型系統。改革是一場深刻而全面的社會變革，是涉及經濟社會發展各領域的系統工程。深化經濟體制改革，要進一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，推動各方面改革舉措精準發力、同向用力、取得實效。

深入貫徹落實深化經濟體制改革的重大部署

改革譜新篇，奮進正當時。全會确定了深化經濟體制改革的主要任務和重大舉措。國家發展改革委作為宏觀管理和經濟綜合協調部門，将更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，嚴格對标對表全會精神，加強黨對發展改革工作的全面上司，更加注重系統內建，更加注重突出重點，更加注重改革實效，當好進一步全面深化改革的執行者、行動派、實幹家，抓好經濟體制改革各項任務落實落地。

建構高水準社會主義市場經濟體制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。推進國有經濟布局優化和結構調整，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。制定全國統一大市場建設指引，完善市場準入制度，優化新業态新領域市場準入環境，完善社會信用基礎制度，深化要素市場化改革。加力提效用好政府投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制。完善擴大消費長效機制，促進消費穩定增長。

紮實推動經濟高品質發展。因地制宜發展新質生産力，積極培育發展未來産業，完善推動戰略性産業發展政策和治理體系，引導新興産業健康有序發展，改造提升傳統産業。促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業叢集，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。加快建構優質高效服務業新體系。推動建設現代化基礎設施體系，加快發展新型基礎設施。

深入實施創新驅動發展戰略。全面推進高水準科技自立自強，加強基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局，統籌強化關鍵核心技術攻關。加強國家戰略科技力量建設，加快國家重大科技基礎設施項目建設。加強企業主導的産學研深度融合，支援企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。深化科技成果轉化機制改革，完善首台（套）、首批次、首版次應用政策。

創新和完善宏觀調控。健全宏觀經濟治理體系，完善宏觀調控制度體系，圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進财政、貨币、産業、價格、就業等政策協同發力。更好發揮國家發展規劃戰略導向作用，加力推動“十四五”規劃後半程實施，前瞻謀劃“十五五”時期經濟社會發展思路。把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一緻性評估。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略，完善促進海洋經濟發展體制機制。

促進城鄉融合發展。深入推進以人為本的新型城鎮化，建構産業更新、人口集聚、城鎮發展良性互動機制。加快農業轉移人口市民化，保障進城落戶農民合法權益。推動超大特大城市加快轉變發展方式，有序培育一批現代化都市圈。壯大縣域富民産業，建構多元化食物供給體系，培育鄉村新産業新業态。運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。

擴大高水準對外開放。主動對接國際高标準經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、标準等制度型開放。加快内外貿一體化發展，創新發展數字貿易。完善外商投資權益保護機制，進一步縮減外資準入負面清單，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。深入實施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港。推動共建“一帶一路”高品質發展，統籌推進重大标志性工程和“小而美”民生項目。

切實保障和改善民生。深化收入配置設定制度改革，多管道增加城鄉居民财産性收入。完善就業公共服務體系，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。健全社會保障體系。促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設分級診療體系。完善生育支援政策體系和激勵機制，發展養老事業和養老産業。

着力推進綠色低碳發展。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。健全生态産品價值實作機制。加快培育壯大綠色低碳産業。積極穩妥推進碳達峰碳中和，建構碳排放統計核算體系、産品碳辨別認證制度、産品碳足迹管理體系，健全碳市場交易制度。加強可再生能源消納利用，推動能耗雙控逐漸向碳排放雙控轉變。

加強經濟安全能力保障。持續強化糧食産購儲加銷協同保障，全方位夯實糧食安全根基。加快規劃建設新型能源體系，加大資源勘探開發力度，加強國家儲備體系建設。加快打造自主可控的産業鍊供應鍊，提升産業鍊供應鍊韌性和安全水準。建立健全資料基礎制度，強化資料安全治理。