可再生能源電力消納責任權重，是每年各省須經考核的一項限制性名額。從今年剛釋出的考核目标來看，大多數省份的消納壓力明顯提升。
近日國家發展改革委、國家能源局印發《關于2024年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），公布2024年和2025年可再生能源電力消納責任權重和重點行業綠色電力消費比例目标。
第一财經記者注意到，對比去年的消納責任權重，今年主要存在兩個變化：一是大多數省份消納責任權重較去年上浮了三個百分點以上，幅度明顯增大；二是今年新設了電解鋁行業綠色電力消費比例目标，此前沒有這項目标。
可再生能源電力消納權重，包括“總量”和“非水電”消納責任權重兩種。“總量”消納權重的計算方法是，當地生産且消納的可再生能源電量加上外地淨輸入的可再生能源電量，除以本地全社會用電量。“非水電”則是在上述可再生能源電量中去除水電的部分。
《通知》顯示，2024年可再生能源電力“總量”消納責任權重最大的是四川、青海、雲南三省，與去年消納責任權重保持一緻均為70%。這三個省份都是水電大省，而青海也是光伏發電裝機大省。去年“非水電”消納權重最大的是青海（27.2%）、甯夏（24.5%）、吉林（23.5%）、黑龍江（22.7%），這四省今年的“非水電”消納權重都上升至30%，依然穩居榜首。
根據2019年釋出的《可再生能源電力消納責任權重确定和消納量核算方法（試行）》，各區域最低消納責任權重是依據國家能源發展戰略和可再生能源發展相關規劃确定的，同時結合各區域實際用電增長情況、實際可消納本地生産和區域外輸入可再生能源電力的能力。原則上，各區域均應逐年提升最低消納責任權重或至少不降低。
盡管每年最低消納責任權重都在提升，但是今年的提升幅度明顯更大。第一财經記者根據公開檔案資料測算，往年大多數省份消納責任權重的提升每年幅度約在1到2個百分點，但是今年大多數省份消納責任權重較去年上浮了3個百分點以上。其中，黑龍江、河南、海南較去年提高7個百分點及以上；吉林、湖南、甘肅較去年提高了6個百分點及以上。
中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎對第一财經記者表示，今年多個省份的消納責任權重目标大幅提升，壓力給到了地方，這符合國家對于可再生能源發展一貫的支援态度，也敦促各省應以更主動的姿态提升綠電消納比例，減輕即将到來的“十五五“的考核壓力。
“随着碳達峰和碳中和的目标節點越來越近，各省的消納責任權重還會繼續提升。簡單來說，清潔能源的資源越豐富，或者經濟水準越發達的地區，可再生能源消納責任權重提高的潛力就越大。前者自己可以生産綠電，配合抽水蓄能等儲能資源或者煤電等調峰資源使用，就近或者就地消納。後者可以購買外地的綠電綠證，以滿足本地的消納責任權重需求。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一财經記者分析稱。
除了各省消納責任權重的變化，今年新設的電解鋁行業綠色電力消費比例目标同樣引人注目。
國務院今年5月印發的《2024-2025年節能降碳行動方案》提出，将可再生能源電力消納責任權重分解至重點用能機關。《通知》稱，該政策是新設的電解鋁綠電消費比例目标的政策來源。同時，電解鋁行業企業綠色電力消費比例完成情況以綠證核算，2024年隻監測不考核。
第一财經記者注意到，今年各省電解鋁行業綠電消費比例目标，與所屬省份的年度總量消納責任權重目标基本持平，少數省份有小幅浮動。例如，山東省今年總量消納責任權重目标為20%，山東省的電解鋁行業綠電消費比例目标則為21%。
林伯強表示，無論是電解鋁的綠電完成情況允許以綠證核算還是今年隻監測不考核，都給電解鋁行業消納綠電預留了較為充足的準備時間。這也符合“先立後破”的轉型原則，平衡了企業履約靈活性、履約能力和履約責任。
大陸是全球最大的電解鋁生産國，據此前有關部門測算，全行業年度用電量超過5000億千瓦時，約占全社會用電總量的6.8%，耗電量巨大。2021年國家發展改革委印發《關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》提出，鼓勵電解鋁企業提高風電、光伏發電等非水可再生能源利用水準，減少化石能源消耗。
值得注意的是，在鼓勵消納綠電的同時，政策也給電解鋁行業減輕了成本的壓力。根據2021年釋出的通知，電解鋁企業消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在省上年度非水電消納責任權重激勵值的，占比每增加1個百分點，階梯電價加價标準相應降低1%。
彭澎表示，目前國内隻有内蒙古等個别省份，圍繞強制要求高耗能企業參照省内可再生能源電力消納責任權重确定綠電消費比例，出台了征求意見稿或者正式檔案。接下來，預計各省将會陸續出台類似要求。“最近很多省份大力上馬分布式光伏項目，與這項政策走向有很大關聯。因為建風電、建光伏的集中式地面電站速度不是那麼快的，但是分布式光伏隻要獲得一定的扶持，一年内全省新增裝機10GW還是比較容易的。”彭澎說。
(本文來自第一财經)